Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 февраля 2016 г. N 3.1-06/607 проекту федерального закона N 935114-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 25 февраля 2016 г. N 3.1-06/607
по проекту федерального закона N 935114-6 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граиедан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации", принятому Государственной Думой 19 февраля 2016 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству на своем заседании 24 февраля 2016 года рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 19 февраля 2016 года.

Проект Федерального закона был внесен в Государственную Думу 23 ноября 2015 года Президентом Российской Федерации.

Соглашение между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации" (далее - Соглашение) было подписано в городе Санкт-Петербурге 19 июня 2015 года.

Указанное Соглашение предусматривает, что граждане одной Стороны, временно пребывающие на территории другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства въезда в течение 30 дней с даты въезда.*

Соглашение предоставляет большие преференции для граждан Российской Федерации и граждан Киргизкой Республики на территориях обоих государств, чем Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, предусматривающий в рамках пространства государств-членов свободное движение, в том числе и рабочей силы. Соглашение распространяет свое действие на всех указанных граждан вне зависимости от цели въезда.

Соглашение служит цели евразийской интеграции. Его реализация будет способствовать дальнейшему развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.

Соглашение подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку содержит иные правила, чем предусмотренные федеральным законодательством (по общему правилу - иностранные граждане, временно пребывающие на территории России, подлежат постановке на миграционный учет по месту пребывания по истечении 7 рабочих дней со дня прибытия в место пребывания) и его предметом являются права и свободы человека и гражданина (свобода передвижения, выбора места пребывания и жительства).

Реализация Соглашения будет способствовать дальнейшему развитию дружественных отношений между Российской Федерацией и Киргизской Республикой.

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Киргизской Республикой о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Киргизской Республики и граждан Киргизской Республики на территории Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.А. Клишас

_____________________________

* Аналогичный подход в настоящее время применяется в отношении граждан Республики Белоруссия в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства от 24 января 2006 г., в отношении граждан Республики Казахстан в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Казахстан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан на территории Российской Федерации от 7 июня 2012 г; в отношении граждан Республики Армения в соответствии с Соглашением Соглашение# между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Армения и граждан республики Армения на территории Российской Федерации (далее по тексту - Соглашение) подписано 11 июля 2014 года в городе Сочи.