Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 936061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 936061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 936061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - проект федерального закона), и сообщает свое заключение.

Проект федерального закона подготовлен в целях обеспечения снижения рисков утраты или повреждения музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе, уникальных документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в состав Национального библиотечного фонда (далее - культурные ценности).

Для этого проектом федерального закона предложены изменения в статьи 10, 17 и 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон).

Данные изменения позволят федеральному органу исполнительной власти и органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственный контроль в сфере культуры, проводить внеплановые выездные и (или) документарные проверки при поступлении информации о возникновении угрозы причинения вреда или о фактах причинения вреда культурным ценностям.

При этом положениями подпункта "в" пункта 1 статьи 1 проекта федерального закона предусматривается право органа государственного контроля (надзора) по незамедлительному проведению внеплановой проверки в случае поступления информации о причинении вреда культурным ценностям, а положениями подпункта "б" пункта 2 статьи 1 такой орган власти наделяется полномочиями по наложению временного запрета на деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, если их деятельность представляет непосредственную угрозу причинения вреда культурным ценностям.

Полагали бы целесообразным при доработке проекта федерального закона ко второму чтению предусмотреть отнесение к предмету внеплановой проверки, определенному частью 1 статьи 10 Федерального закона, проведение юридическим лицом мероприятий по предотвращению причинения вреда культурным ценностям, а также объектам культурного наследия.

Учитывая важность предлагаемых проектом федерального закона мер по обеспечению сохранности культурных ценностей, Комитет Государственной Думы по культуре поддерживает концепцию проекта федерального закона N 936061-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона в первом чтении.

Председатель Комитета

С.С. Говорухин