Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2016 г. N 5.1-01/261 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о взаимной правовой помощи по уголовным делам", принятому Государственной Думой 29 января 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2016 г. N 5.1-01/261
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о взаимной правовой помощи по уголовным делам", принятому Государственной Думой 29 января 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 16 ноября 2015 года (N  929274-6).

В соответствии с Договором, подписанным в городе Абу-Даби 25 ноября 2014 года, Стороны оказывают друг другу взаимную правовую помощь по уголовным делам, которая включает в себя, в частности: вручение документов; получение доказательств и заявлений от лиц; установление местонахождения и идентификацию юридических и физических лиц и предметов, если это указано в запросе о правовой помощи; вызов свидетелей, потерпевших и иных лиц для их добровольной явки в компетентный орган запрашивающей Стороны; передачу на время содержащихся под стражей лиц для участия в расследовании или уголовном судопроизводстве на территории запрашивающей Стороны; обыск, изъятие, арест или конфискацию и распоряжение доходами от преступной деятельности и средствами совершения преступлений и оказание содействия в соответствующих процессуальных действиях.

Согласно Договору Центральные органы Сторон направляют и получают запросы о правовой помощи. Со стороны Российской Федерации центральными органами являются:

Министерство юстиции Российской Федерации - по вопросам, связанным с деятельностью судов;

Генеральная прокуратура Российской Федерации - по всем иным вопросам оказания правовой помощи.

Со стороны Объединенных Арабских Эмиратов центральным органом является Министерство юстиции.

В Договоре определены: форма и содержание запроса о правовой помощи; основания отказа в оказании правовой помощи; порядок исполнения запросов о правовой помощи, а также получения доказательств на территории запрашиваемой Стороны, вызова лиц на территорию запрашивающей Стороны и передачи на время лиц, содержащихся под стражей, включая отбывающих наказание в виде лишения свободы.

В Договоре содержится положение, которое может вызвать в дальнейшем необходимость толкования (согласно подпункту с) пункта 1 статьи 6 запрашиваемая Сторона может отказать в оказании правовой помощи в случае, если такая помощь запрашивается в связи с преступлением политического характера), что может быть осуществлено Сторонами в том числе путем обмена нотами.

По Федеральному закону и по Договору замечаний не имеется.

Договор соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся оснований для отказа в оказании правовой помощи, устанавливает правила иные, чем предусмотренные статьёй 457 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N  96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 15 февраля 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин