Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2016 г. N 5.1-01/251 по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче", принятому Государственной Думой 29 января 2016 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 4 февраля 2016 г. N 5.1-01/251
по Федеральному закону "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Объединенными Арабскими Эмиратами о выдаче",
принятому Государственной Думой 29 января 2016 г.

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона внесён в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 16 ноября 2015 года (N 929250-6).

В соответствии с Договором, подписанным в городе Абу-Даби 25 ноября 2014 года, Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц для уголовного преследования или исполнения приговора в запрашивающей Стороне за преступления, влекущие выдачу.

Центральными органами, уполномоченными выполнять Договор, являются: со стороны Российской Федерации - Генеральная прокуратура Российской Федерации; со стороны Объединенных Арабских Эмиратов - Министерство юстиции.

Под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее 1 года или более тяжкое наказание.

В Договоре определены основания для отказа в выдаче, условия отсрочки в выдаче и выдача на время. Установлено, что Стороны не выдают собственных граждан. Предусмотрено, что запрашивающая Сторона может ходатайствовать о временном задержании лица до представления запроса о его выдаче. В случае положительного решения вопроса о выдаче запрашивающая Сторона принимает выданное лицо в срок не позднее 30 дней, начиная со дня, когда она была уведомлена о таком решении. Если передача не состоится в указанный срок, данное лицо освобождается из-под стражи. В случае, если одна из Сторон по независящим от нее причинам не может передать или принять лицо, подлежащее выдаче, она уведомляет об этом другую Сторону, и срок передачи может быть продлен на период не более 15 дней. Если передача не состоится в указанный срок, лицо освобождается из-под стражи.

В Договоре содержится положение, которое может вызвать в дальнейшем необходимость толкования (согласно подпункту b) пункта 1 статьи 4 запрашиваемая Сторона может отказать в выдаче в случае, если преступление, в связи с совершением которого запрашивается выдача, рассматривается в качестве преступления политического характера), что может быть осуществлено Сторонами в том числе путем обмена нотами.

По Федеральному закону и по Договору замечаний не имеется.

Договор соответствует Конституции Российской Федерации и международным обязательствам Российской Федерации.

Договор подлежит ратификации на основании подпунктов "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку в части, касающейся оснований для отказа в выдаче устанавливает правила иные, чем предусмотренные статьёй 464 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, и его предметом являются основные права и свободы человека и гражданина.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, проведена антикоррупционная экспертиза, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 15 февраля 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителям Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову и Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин