Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 939612-6 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, Н.В. Арефьевым и другими (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 939612-6 "О внесении изменений в главу 23 части второй Налогового кодекса Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, В.И. Кашиным, Н.В. Арефьевым и другими
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в пункт 1 статьи 224 Налогового кодекса Российской Федерации в части введения прогрессивной шкалы ставок налога на доходы физических лиц: ежемесячный доход менее 400 тысяч рублей облагается налогом по ставке 13 процентов; ежемесячный доход от 400 тысяч рублей до 1 миллиона рублей облагается налогом в следующем порядке: сумма дохода менее 400 тысяч рублей по ставке 13 процентов, сумма дохода свыше 400 тысяч рублей облагается налогом по ставке 30 процентов; ежемесячный доход свыше 1 миллиона рублей облагается налогом по ставке 50 процентов.

Проектируемое положение, по нашему мнению, не согласуется с основными началами законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, сформулированными в статье 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев.

Внесение указанных изменений потребует внесения изменений в иные статьи главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, например касающиеся порядка исчисления и уплаты налога, порядка предоставления налоговых вычетов и определения налоговой базы, порядка предоставления налоговой декларации. В законопроекте такие изменения не предусматриваются, в связи с чем его реализация окажется невозможной.

Кроме того, срок вступления законопроекта в силу, указанный в статье 2 законопроекта, необходимо привести в соответствие с требованиями статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова