Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 945097-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы А.Ю. Русских, Ф.С. Сибагатуллиным, М.Е. Яшиным (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 945097-6 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы А.Ю. Русских, Ф.С. Сибагатуллиным, М.Е. Яшиным
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Пунктом 7 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определяется лицо, осуществляющее образование земельных участков из земельных участков, находящихся в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о ее развитии и заключен договор о развитии такой территории. В связи с этим полагаем, что при проектировании соответствующего исключения из указанной нормы следует определить круг лиц, осуществляющих образование земельных участков, на которых расположены здания (кроме многоквартирных домов), сооружения, в целях предоставления таких земельных участков в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса, что будет соотносится с логикой изложения изменяемой нормы и исключит ее неоднозначное толкование (аналогичное по сути замечание относится к положениям пункта 2 статьи 1 проекта).

Проектируемая норма пункта 5 статьи 11.4 Земельного кодекса, на наш взгляд, нуждается в соотнесении с нормой пункта 3 статьи 11.2 Земельного кодекса, которая носит общий характер и уже устанавливает правила определения разрешенного использования для образуемых земельных участков.

Проектируемые изменения абзаца 2 пункта 9 статьи 11.10 Земельного кодекса следует уточнить с учетом того, что в указанной норме будет содержаться два случая, когда подготовка схемы расположения земельного участка может осуществляться в форме электронного документа или документа на бумажном носителе (в уточнении также нуждается подпункт 6 пункта 16 указанной статьи).

В связи с изменениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 и подпункта 31 статьи 39.6 Земельного кодекса следует учесть положения статей 78 и 85 Земельного кодекса о ведении сельскохозяйственного производства на землях сельскохозяйственного назначения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "подпункта 31 статьи 39.6" следует читать "подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6"

Положения проектируемых подпункта 3 пункта 3 и пункта 4.1 статьи 39.6 Земельного кодекса требуют обоснования. При этом полагаем, что предоставление соответствующим лицам в аренду на новый срок земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, если ранее заключенный с ними договор аренды таких земельных участков был расторгнут по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса, не отвечает интересам публичных собственников, поскольку позволяет заключать соответствующие договоры без проведения торгов с недобросовестными лицами.

Положения пункта 12 статьи 1 проекта также нуждаются в обосновании, при этом, на наш взгляд, предоставление соответствующих земельных участков должно осуществляться федеральными органами исполнительной власти, утвердившими соответствующие перечни, поскольку Земельный кодекс связывает возможность их использования именно с нахождением в таких перечнях (см. также подпункт 15 статьи 39.16 Земельного кодекса).

Начальник управления

М.В. Деменков