Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1094401-6 "О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.Г. Швецовым, О.Н. Епифановой, О.Л. Михеевым (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1094401-6 "О внесении изменений в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы В.Г. Швецовым, О.Н. Епифановой, О.Л. Михеевым
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в статью 145 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в части установления предельного уровня соотношения средней заработной платы руководителей и средней заработной платы работников организаций.

После принятия Федерального закона от 3 июля 2016 года N 347-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" статья 145 Кодекса претерпела существенные изменения. В этой связи отдельные проектируемые положения законопроекта создают внутренние противоречия в изменяемой норме.

Так, проектируемая часть третья статьи 145 Кодекса концептуально противоречит действующей части второй статьи 145 Кодекса, устанавливающей механизм определения предельного уровня заработной платы и отношении одной и той же категории лиц, указанной в части первой изменяемой статьи 145 Кодекса. Если в действующей редакции механизм определения предельного уровня ограничен рамками одной организации, то в законопроекте предельный уровень определяется по отношению к предельному уровню заработной платы Президента Российской Федерации.

В законопроекте идет речь о заработной плате лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, что противоречит действующему законодательству, поскольку указанные лица получают не заработную плату, а денежное вознаграждение и его размер устанавливается Указами Президента Российской Федерации. Государственные гражданские служащие, в свою очередь, получают денежное содержание, размер которого определяется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и соответствующими Указами Президента Российской Федерации.

В абзаце четвертом проектируемой части четвертой статьи 145 Кодекса формулировка "отдельные системообразующие организации России" требует дополнительного обсуждения, поскольку допускает неясность в отношении критериев, по которым те или иные "отдельные" организации будут включены в соответствующие перечень, предусмотренные проектируемой нормой. Также обращаем внимание, что значение термина "системообразующие организации" в федеральных закона не раскрывается.

В проектируемой части пятой статьи 145 Кодекса используется термин "сотрудник", который в Кодексе применительно к гражданским лицам не используется.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов