Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 67439-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования особенностей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Названным проектом федерального закона предлагается установить для граждан иностранных государств (в соответствии с перечнем Правительства Российской Федерации) упрощенный визовый порядок, т.е. выдачу в электронной форме виз сроком действия до 30 дней с разрешенным сроком пребывания в Российской Федерации до 8 суток. Въезд в Российскую Федерацию и выезд из нее в таком случае должен осуществляться через свободный порт Владивосток. При этом консульский сбор за выдачу электронных виз не взимается. Иностранные граждане наделяются правом на свободу передвижения в пределах территории Приморского края, если они въехали через порты с международным пунктом пропуска Находка и Владивосток. Также, согласно Федеральному закону "О свободном порте Владивосток" к свободному порту Владивосток относятся территории, входящие в состав еще четырех субъектов Федерации. В связи с чем, иностранные граждане получат возможность въехать по электронной визе через порт Ванино, порт Корсаковский или порт Петропавловск-Камчатский, и в таком случае территория их свободного передвижения будет ограничена административными границами Хабаровского края, Сахалинской области или Камчатского края, соответственно.
Корреспондирующие изменения вносятся в федеральные законы "О свободном порте Владивосток", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Однако в связи с тем, что виза является разрешением на въезд и пребывание в Российской Федерации и не существует виз на въезд в субъект Российской Федерации в проекте федерального закона необходимо вести речь о специальной визе, в которой будет указано ограничение по месту пребывания. В то время как в проекте говорится о выдаче обыкновенных деловых, гуманитарных, частных, туристических виз.
Выдача виз в электронной форме производится на основании заявления в электронной форме. Однако получение частной визы предполагает представление приглашения принимающей стороны, на которую возложена ответственность за пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации. Поскольку представление документов, обязательных для получения частной визы не предусмотрено, выдача такой визы в электронной форме в предложенном порядке не представляется целесообразной.
Также проектом не предусмотрены нормативные акты Правительства Российской Федерации, которыми будет обеспечиваться соблюдение иностранными гражданами, наложенное на них ограничение по месту пребывания.
В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 67439-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования особенностей въезда иностранных граждан в Российскую Федерацию через пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, их пребывания в Российской Федерации и выезда из Российской Федерации", внесенный Правительством Российской Федерации.
Председатель Комитета |
П.В. Крашенинников |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.