Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1127117-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время), внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области, депутатом Государственной Думы А.Ф. Тихомировым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1127117-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(об установлении административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время),
внесенный Законодательным Собранием Еврейской автономной области, депутатом Государственной Думы А.Ф. Тихомировым

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается норма, предусматривающая установление административной ответственности за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время (с 22 до 6 часов).

Комитет отмечает, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) административная ответственность устанавливается за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Вместе с тем, в настоящее время в федеральном законодательстве отсутствуют нормы, за нарушение которых предлагается ввести указанную административную ответственность.

Административная ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время установлена законодательством большинства субъектов Российской Федерации, поскольку такой вариант правового регулирования позволяет наиболее оперативно решать возникающие в сфере шумового загрязнения городов проблемы, а также в большей мере отражать в региональном законодательстве определенную специфику субъектов Российской Федерации. Так, административную ответственность за нарушение покоя граждан и тишины в ночное время на своих территориях установили Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, Ленинградской области, Республики Карелия, Владимирской области, Государственное Собрание - Курултай Республики Башкортостан и др.

В примечании к проектируемой статье 20.21.1 Кодекса к действиям нарушающим покой граждан и тишину в ночное время, предлагается отнести использование телевизоров, радиоприемников, магнитофонов и других звуковоспроизводящих устройств, а также устройств звукоусиления, в том числе установленных на транспортных средствах, объектах мелкорозничной торговли, игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, производство ремонтных, строительных, погрузочно-разгрузочных работ, иные действия, сопровождающиеся звуками и нарушающие покой граждан, в жилых помещениях и местах общего пользования жилых домов, в гостиницах и общежитиях, на территориях микрорайонов и групп жилых домов. В этой связи обращаем внимание на положения статей 6.3 и 6.4 Кодекса, которые предусматривают административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований, в том числе к уровням шума при эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

С учетом изложенного, законопроект рекомендуется Комитетом к отклонению.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников