Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1057380-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке ветхими, от уплаты взносов на капитальный ремонт), внесенный С.Е. Вайнштейном в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1057380-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(в части освобождения собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке ветхими, от уплаты взносов на капитальный ремонт),
внесенный С.Е. Вайнштейном в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1057380-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части освобождения собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке ветхими, от уплаты взносов на капитальный ремонт) (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается установить, что собственники помещений в многоквартирном доме освобождаются от обязанности уплачивать взносы на капитальный ремонт с момента признания его в установленном порядке ветхим.

В соответствии с частью 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации взносы на капитальный ремонт не уплачиваются собственниками помещений в многоквартирном доме, признанном в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийным и подлежащим сносу.

По мнению Комитета, предлагаемая законопроектом норма является избыточной по следующим основаниям.

В Жилищном кодексе Российской Федерации понятие "ветхий многоквартирный дом" отсутствует, также законопроект не содержит порядка признания многоквартирного дома ветхим.

Как следует из пояснительной записки, представленной к данному законопроекту, определение понятия "ветхое состояние здания" содержится в Методическом пособии по содержанию и ремонту жилищного фонда МДК 2-04.2004, утвержденном Госстроем России в 2004 году.

Вместе с тем данное Пособие может быть использовано только в качестве вспомогательного методического материала по вопросам содержания и ремонта жилищного фонда.

Таким образом используемый в указанном Пособии понятийный аппарат не может быть использован для раскрытия предлагаемого законопроектом понятия "ветхий многоквартирный дом".

Согласно пункту 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в региональную программу капитального ремонта могут не включаться многоквартирные дома, физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов, и (или) многоквартирные дома, в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, необходимо отметить, что степень износа жилого многоквартирного дома, позволяющее признать его состояние ветхим, согласно Методическому пособию по содержанию и ремонту жилищного фонда, не означает невозможность проведения его капитального ремонта, а зачастую наоборот свидетельствует о необходимости его оперативного проведения.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера не поддерживает концепцию данного законопроекта, поскольку считает его не соответствующим положениям Жилищного кодекса Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации также не поддерживает представленный законопроект, поскольку считает предлагаемые нормы избыточными.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает принятие Государственной Думой проекта федерального закона N 1057380-6 "О внесении изменений в часть 2 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская