Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1015096-6 "О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления обязанности погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме), внесенный Думой Ставропольского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1015096-6 "О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(в части установления обязанности погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме),
внесенный Думой Ставропольского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1015096-6 "О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации" (в части установления обязанности погашения задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме) (далее - законопроект).

Законопроектом предлагается исключить положение об изменении должника в обязательстве по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт.

Законодатель, установив правило о том, что обязанным по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома лицом является любой субъект, выступающий собственником помещения в многоквартирном доме, тем самым определил, что обязательство, а также долги из этого обязательства неразрывно связаны с объектом недвижимости и следуют судьбе права собственности.

Практическая значимость результата, связанного с объемом переходящего к новому собственнику долга, в первую очередь заключается в стабильности отношений, связанных с организацией проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, включая формированием фонда капитального ремонта. Это позволяет максимально исключить риски недостаточности средств в фонде капитального ремонта в целях своевременного финансирования проведения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, так как должником в данном случае рассматривается множество собственников на помещение в многоквартирном доме в качестве одного лица, то есть фактически собственник "обезличен".

Предложенное в законопроекте положение не способствует реализации поставленной в пояснительной записке цели, так как не устанавливает механизмы исполнения соответствующей обязанности, а также ответственности за ее несоблюдение.

Кроме того, частью 14.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность для собственников помещений в многоквартирном доме, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт, в виде пени.

Одновременно обращаем внимание на нерешенность вопроса об уплате долгов по взносам на капитальный ремонт, которые образовались в результате неисполнения муниципальными образованиями обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт в отношении жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, в том числе в случае их последующей приватизации.

Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает, поскольку отсутствуют положения, устанавливающие порядок и сроки исполнения обязанности по погашению задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт предыдущим собственником, порядок подтверждения исполнения, а также последствия неисполнения указанной обязанности, в связи с чем, его принятие будет способствовать формированию противоречивой правоприменительной практики.

На основании изложенного Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству не поддерживает принятие Государственной Думой проекта федерального закона N 1015096-6 "О внесении изменения в статью 158 Жилищного кодекса Российской Федерации" в первом чтении.

Председатель Комитета

Г.П. Хованская