Пояснительная записка к проекту федерального закона N 98874-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 98874-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - законопроект) разработан в целях гармонизации Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" (далее - Закон "О статусе...") с действующим законодательством, а также в целях обеспечения более полной возможности реализации прав и льгот, предоставляемых Законом "О статусе..." Героям и полным кавалерам ордена Славы.

Рассматриваемые предложения базируются на анализе многочисленных обращений Героев и полных кавалеров ордена Славы с просьбами внести изменения в несколько статей Закона "О статусе...", что позволит им реально воспользоваться своими правами в соответствии с действующим законодательством.

Законопроектом предлагается внести изменения в пункт 4 статьи 5 Закона "О статусе...", что позволит гармонизировать вопросы получения Героями и полными кавалерами ордена Славы земельных участков с нормами действующего законодательства. В принятом в 1993 году Законе "О статусе..." предусмотрено бесплатное получение ими земельных участков только в собственность. Однако после 1995 года Земельным и Гражданским Кодексами РФ было предусмотрено два основных вида владения землей - собственность и аренда. В тоже время получение Героями и полными кавалерами ордена Славы земельных участков в аренду не предусмотрено Законом "О статусе...", и это существенно снижает их возможности реализовать своё право на льготное получение земельного участка, особенно учитывая, что целый ряд земель, согласно действующему законодательству, может быть предоставлен только в аренду. Кроме того, выделение земельных участков согласно Земельному Кодексу РФ должно проходить через торги, что формально не позволяет Героям и полным кавалерам ордена Славы реализовать своё право на получение земельных участков бесплатно.

Получение земельных участков в аренду без торгов согласно подпункту 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ предоставляется только гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное право на приобретение земельных участков, о чём не упомянуто в пункте 4 статьи 5 Закона "О статусе...".

Пунктом 2 статьи 1 законопроекта вносятся изменения в пункт 4 статьи 5 Закона "О статусе...", что даст право на внеочередное предоставление в собственность или в аренду земельных участков. Таким образом, этот раздел Закона "О статусе..." приводится в соответствие с Земельным кодексом РФ, что позволит Героям и полным кавалерам ордена Славы беспрепятственно реализовать предоставленную им льготу.

Кроме того, в законопроекте учтены многочисленные обращения Героев и полных кавалеров ордена Славы, перешедших в соответствии со статьей 9.1. Закона "О статусе..." на получение ежемесячной денежной выплаты, и в связи с этим не имеющих права на ряд льгот, предусмотренных Законом "О статусе...", так как эти льготы имеют финансовое обеспечение за счет средств федерального бюджета, и ежемесячная денежная выплата даёт возможность их самостоятельно оплачивать. Однако, в числе льгот, непредоставляемых тем, кто перешел на ежемесячную денежную выплату, попала льгота, не имеющая отношения к расходам федерального бюджета, но имеющая важное социальное значение. Это предусмотренное пунктом 4 статьи 5 Закона "О статусе..." право на бесплатное предоставление земельных участков. Для того чтобы реализовать своё право на вышеуказанную льготу Герои и полные кавалеры ордена Славы вынуждены на один год отказываться от ежемесячной денежной выплаты, а после реализации льготы через год снова переходить на ежемесячную денежную выплату. Таким образом, из-за неоправданного исключения рассматриваемой льготы, предоставляемой пунктом 4 статьи 5 Закона "Остатусе...", из числа предоставляемых при получении ежемесячной денежной выплаты, Герои и полные кавалеры ордена Славы вынуждены для реализации своего права неоднократно формально отказываться и возвращаться к ежемесячной денежной выплате.

Пунктом 1 статьи 1 законопроекта вышеуказанная проблема решается путем внесения изменений в пункт 2 статьи 1.1 Закона "О статусе...", что позволит реализовать льготы на получение земельных участков независимо от получения ежемесячной денежной выплаты, так как предоставление этой льготы не связано с дополнительными расходами федерального бюджета, предусмотренными на реализацию Закона "О статусе...".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе Героев Советского союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия актов федерального законодательства.