Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей), внесенный Правительством РФ (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству
на проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей),
внесенный Правительством РФ

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соисполнитель, (далее - Комитет) в рамках компетенции рассмотрел проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части повышения платежной дисциплины организациями, осуществляющими тепло- и водоснабжение потребителей), внесенный Правительством Российской Федерации.

Статьей 1 законопроекта предусматривается внесение изменения в статью 15 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении", предполагающее введение пени за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих тепловую энергию (воду) в целях ее продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям в том же размере, который предусмотрен для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Статьей 2 законопроекта предусматривается внесение изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", предполагающих введение аналогичной пени за несвоевременную оплату горячей, питьевой и (или) технической воды для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, приобретающих горячую, питьевую и (или) техническую воду по договору горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также для организаций, осуществляющих водоотведение, приобретающих услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения.

Как указано в пояснительной записке, законопроект направлен на укрепление платежной дисциплины в части оплаты коммунальных ресурсов в развитие положений Федерального закона от 3 ноября 2015 г. N 307-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов", согласно которому предусмотрено повышение для потребителей размера неустойки, взимаемой за просрочку платежа за энергетические ресурсы.

Целью законопроекта является введение обязанности для перепродавцов тепловой энергии, горячей, питьевой и (или) технической воды, услуги по водоотведению, у которых отсутствует обязанность платить повышенную неустойку за несвоевременную оплату поставщику указанных ресурсов, уплачивать пеню в том же размере, который предусмотрен для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Организации, перепродающие (транспортирующие) энергоресурсы, наделены правом получать повышенную неустойку с потребителя за несвоевременную оплату потребленных энергоресурсов. При этом у таких перепродавцов на сегодняшний день отсутствует обязанность платить повышенную неустойку за несвоевременную оплату поставщику энергоресурсов. В результате сумма просроченной дебиторской задолженности по группе покупателей и перепродавцов неуклонно растет.

По мнению Комитета, применение повышенной неустойки необходимо распространить на всю цепочку продавцов и перепродавцов энергоресурсов.

Принимая во внимание изложенное, Комитет Государственной Думы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона N 1180827-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Комитета

Г.П. Хованская