Пояснительная записка к проекту федерального закона N 109537-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 109537-7 "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Досье на проект федерального закона

Соглашение о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Соглашение) подписано в пос. Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 г. Основные положения Соглашения направлены на установление форм сотрудничества в области предупреждения чрезвычайных ситуаций в государствах - участниках СНГ, на определение порядка предоставления взаимной помощи в ликвидации таких ситуаций, а также на оказание содействия формированиям, следующим через территории государств - участников СНГ для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основными формами сотрудничества, предусмотренными Соглашением, являются: взаимное оповещение о чрезвычайных ситуациях, прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций, планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обмен опытом по организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, обмен информацией о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе периодическими изданиями, методической и другой литературой, видео- и фотоматериалами, организация совместных конференций, семинаров, рабочих совещаний, учений, тренировок и специализированных выставок, подготовка специалистов на договорной основе, обмен стажерами, преподавателями, учеными и специалистами.

Соглашение не налагает на Стороны жестких обязательств по оказанию помощи. Решение об оказании Российской Федерацией помощи другим государствам - участникам СНГ или о получении от них помощи в рамках Соглашения в каждом конкретном случае будет приниматься в установленном порядке Правительством Российской Федерации на основании согласованных предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, исходя из экономических возможностей и целесообразности. Упрощение транзита формирований по оказанию помощи в соответствии с национальным законодательством Сторон - государств транзита положительно скажется на оперативности оказания помощи, в том числе при следовании таких формирований на территории третьих государств.

Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Так, пунктом 5 статьи 8 Соглашения предусмотрено, что воздушные суда, входящие в состав оснащения формирования по оказанию помощи, освобождаются от аэронавигационных, аэропортовых и других видов сборов (платежей), при этом в соответствии со статьей 64 Воздушного кодекса Российской Федерации оказание услуг в области гражданской авиации осуществляется на платной основе. В этой связи на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" Соглашение подлежит ратификации.

Соглашение заключено на неопределенный срок с возможностью каждой из Сторон выйти из него, направив депозитарию письменное уведомление о своем намерении не позднее чем за 6 месяцев до выхода и урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие за время действия Соглашения.

Соглашение в полной мере отвечает интересам Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" не потребует дополнительных бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.