Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству на проект федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, Ю.П. Олейниковым, О.А. Николаевым, А.Л. Сидоровым, Ф.С. Сибагатуллиным, Е.Б. Шулеповым, А.И. Голушко (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству
на проект федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" внесен депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, Ю.П. Олейниковым, О.А. Николаевым, А.Л. Сидоровым, Ф.С. Сибагатуллиным, Е.Б. Шулеповым, А.И. Голушко

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству в рамках вопросов ведения Комитета рассмотрел проект федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", внесенный депутатами Государственной Думы А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, Ю.П. Олейниковым, О.А. Николаевым, А.Л. Сидоровым, Ф.С. Сибагатуллиным, Е.Б. Шулеповым, А.И. Голушко и сообщает следующее.

Законопроектом предлагаются изменения в Федеральный закон от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" и Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей", которые направлены на повышение эффективности функционирования национальной платежной системы и совершенствование общественных отношений, возникающих при осуществлении платежей, в том числе с использованием национальных платежных инструментов.

В частности, статьей 2 законопроекта вносится изменение в абзац 2 пункта 1 статьи 16.1 "Формы и порядок оплаты при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг)" Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (Закон N 2300-1), на основании которого возможность использования национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт при оплате товаров (работ, услуг) у потребителей расширяется.

В соответствии с действующими положениями статьи 16.1 Закона N 2300-1 потребитель вправе выбрать способ оплаты товаров (работ, услуг) наличным средствами либо с использованием национальных платежных инструментов - платежных карт и иных электронных средств платежа, а продавец (исполнитель) обязан обеспечить ему эту возможность оплаты.

Обязанность обеспечить возможность такой оплаты товаров (работ, услуг) с использованием национальных платежных инструментов в настоящее время не распространяется на субъектов предпринимательской деятельности, у которых доход от осуществления предпринимательской деятельности, определяемый в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, за предшествующий календарный год не превышает предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для микропредприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 года N 265 "О предельных значениях дохода, полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства" для микропредприятий предельное значение дохода составляет 120 млн. рублей. Указанный показатель не постоянен, его значение может пересматриваться в зависимости от принимаемых Правительством Российской Федерации мер по поддержке субъектов малого и среднего бизнеса. Следует отметить, что ранее, в 2013 году, значение предельного дохода для микропреприятий было установлено 60 млн. рублей.

Законопроектом предлагается законодательно зафиксировать доход субъектов предпринимательства в объеме 40 млн.рублей с тем, чтобы обеспечить потребителю возможность вариативной оплаты товаров (работ, услуг) у большего количества субъектов предпринимательства. Предлагаемая мера также призвана стимулировать субъекты предпринимательства использовать в своей деятельности безналичные расчеты с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт.

Вместе с тем, принимая во внимание, что по состоянию на 10 января 2017 года в Российской Федерации осуществляет деятельность 5,5 миллиона микропредприятий, целесообразно вступление в силу статьи 2 законопроекта предусмотреть с отсрочкой по времени. Представляется, что для реализации этой нормы субъектам малого предпринимательства, еще не применяющих безналичные расчеты с платежными картами, необходимо будет закупать определенное оборудование, осуществить его наладку и провести иные работы (действия). Особенно это актуально для предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на отдаленных территориях или в небольших городах (поселениях).

Учитывая изложенное, Комитет по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству поддерживает проект федерального закона N 61700-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О национальной платежной системе" и статью 16.1 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" с учетом высказанного предложения.

Председатель Комитета

С.А. Жигарев