Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1071721-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части требований, предъявляемых к процессам производства и транспортировки пищевой продукции)", внесенному депутатами Государственной Думы М.А. Кожевниковой, П.М. Федяевым, В.Ю. Максимовым и другими депутатами Государственной Думы (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1071721-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в части требований, предъявляемых к процессам производства и транспортировки пищевой продукции)",
внесенному депутатами Государственной Думы М.А. Кожевниковой, П.М. Федяевым, В.Ю. Максимовым и другими депутатами Государственной Думы
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона, предусматривающий внесение изменения в статью 21 Федерального закона от 02.01.2000 г. N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон), устанавливает, что пальмовое, пальмоядровое масла и их фракции, ввозимые на территорию Российской Федерации в нефасованном виде в емкостях морским и железнодорожным транспортом и предназначенные для пищевых целей, подлежат рафинации и (или) дезодорации. В соответствии с нормами Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон N 184-ФЗ) обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, в том числе производства, содержатся в технических регламентах (см. также статьи 1, 9, пункт 1 статьи 17 Федерального закона). Не включенные в технические регламенты указанные требования не могут носить обязательный характер (пункт 3 статьи 7 Федерального закона N 184-ФЗ). Обязательные требования к процессу производства пищевой масложировой продукции, к которой относятся в том числе масла растительные, фракции масел растительных, установлены в Техническом регламенте на масложировую продукцию, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 883 (см. статьи 1, 2, 10, 11 Технического регламента).

В соответствии со статьей 2 проекта Правительство Российской Федерации обязано утвердить перечень национальных стандартов, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение установленных законопроектом требований. В связи с этим обращаем внимание на нормы Федерального закона от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации", согласно которым стандартизация в Российской Федерации основывается на добровольности применения документов по стандартизации, к которым относятся также национальные стандарты Российской Федерации. Обязательность применения указанных документов по стандартизации предусмотрена только в отношении объектов стандартизации, определенных в статье 4 Федерального закона "О стандартизации в Российской Федерации".

Наименование законопроекта нуждается в согласовании с его содержанием.

Начальник управления

М.В. Деменков