Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1120249-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Законодательным Собранием Пермского края (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1120249-6 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях",
внесенный Законодательным Собранием Пермского края

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в часть 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) и повысить размер административного штрафа для граждан и должностных лиц за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения.

Обращаем внимание, что проектируемыми изменениями устанавливается одинаковый размер административного штрафа для всех категорий субъектов ответственности.

Однако установление одинаковых размеров административных штрафов для граждан, должностных лиц и юридических лиц за совершение правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 Кодекса, может привести к нарушению принципа соразмерности назначаемого наказания, поскольку противоправное поведение указанных лиц может причинять вред различный по степени тяжести.

Кроме того, отсутствие в пояснительной записке обобщенной статистической информации и сведений о недостаточности мер ответственности, установленных законодательством Российской Федерации, не позволяют сделать однозначного вывода о необходимости принятия предлагаемых изменений.

Одновременно проектом закона предлагается наделить должностных лиц органов внутренних дел (полиции) полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.12 Кодекса.

В этой части обращаем внимание, что в пунктах 63, 64 и 66 статьи 28.3 Кодекса уже содержится исчерпывающий перечень должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "пунктах 63, 64 и 66 статьи 28.3" следует читать "пунктах 63, 64 и 66 части 2 статьи 28.3"

Таким образом, предлагаемый авторами инициативы подход приведет к двойному контролю и учету рассматриваемой категории правонарушений, в связи с чем принятие проектируемых изменений нецелесообразно.

На основании изложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе данный законопроект отклонить.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников