Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 1101980-6 "О внесении изменении в статьи 2.9 и 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части вопросов либерализации административной ответственности, в том числе при длящемся административном правонарушении - самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого дома и (или) жилых помещений, в том числе перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах)", внесенный М.И. Сердюком, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 1101980-6 "О внесении изменении в статьи 2.9 и 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части вопросов либерализации административной ответственности, в том числе при длящемся административном правонарушении - самовольном переустройстве и (или) перепланировке жилого дома и (или) жилых помещений, в том числе перепланировке жилых помещений в многоквартирных домах)",
внесенный М.И. Сердюком, О.Л. Михеевым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс), в соответствии с которыми лицо, совершившее административное правонарушение, в том числе при длящемся административном правонарушении, освобождается от административной ответственности в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Кроме того, проектом федерального закона предлагается дополнить статью 7.21 Кодекса частью 3, устанавливающую, что впервые совершенное административное правонарушение, связанное с самовольным переустройством и (или) перепланировкой жилых домов и (или) жилых помещений, а равно самовольным переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в многоквартирных домах, не повлекших возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также угрозы повреждения целостности здания и (или) его конструкций, влечет предупреждение.

В этой связи необходимо отметить, что предлагаемая редакция части 3 статьи 7.21 Кодекса практически дублирует действующую часть 1 этой же статьи, которая предусматривает, в том числе и такой вид наказания как предупреждение.

Согласно части 2 статьи 3.4 Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Кроме того, действующие санкции (предупреждение или штраф) части 1 статьи 7.21 Кодекса, в том числе и за впервые совершенное административное правонарушение, дают возможность должностным лицам органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, оценить последствия самовольного переустройства и (или) перепланировки одних собственников в целях соблюдения прав и законных интересов других собственников.

Таким образом, поднятая проектом федерального закона проблема уже урегулирована действующим законодательством.

На основании изложенного, Комитет по государственному строительству и законодательству рекомендует законопроект отклонить.

Утверждено на заседании Комитета "    " ноября 2016 года.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников