Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи по проекту федерального закона N 155690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Ананских, Н.С. Валуевым, Д.И. Савельевым, П.М. Федяевым, а также С.А. Поддубным, В.Б. Харловым, В.Б. Шестаковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи
по проекту федерального закона N 155690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",
внесенному депутатами Государственной Думы И.А. Ананских, Н.С. Валуевым, Д.И. Савельевым, П.М. Федяевым, а также С.А. Поддубным, В.Б. Харловым, В.Б. Шестаковым в период исполнения ими полномочий депутатов Государственной Думы

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи рассмотрел проект федерального закона N 155690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон от 4 декабря 2007 года N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 329-ФЗ) положением, закрепляющим в числе основных принципов законодательства о физической культуре и спорте содействие развитию молодежного спорта.

Законопроектом также предусматривается дополнение полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта полномочием по содействию развития молодежного спорта.

По мнению авторов законопроекта, предлагаемые меры призваны обеспечить реализацию государственной молодежной политики в сфере развития молодежного спорта и привлечения молодежи в физкультурно-спортивные организации.

Отмечая важность и необходимость реализации мер, направленных на развитие спорта на федеральном и региональном уровнях, Комитет обращает внимание на следующие аспекты.

В Федеральном законе N 329-ФЗ в качестве самостоятельных составных частей спорта установлены такие составляющие как детско-юношеский, школьный, студенческий и массовый спорт, содействие развитию которых уже отнесено названным Федеральным законом к полномочиям Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В рамках указанных полномочий осуществляется физическое воспитание и физическая подготовка обучающихся в образовательных учреждениях начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, среднего профессионального и высшего профессионального образования.

Помимо этого, в случае принятия законопроекта, правоприменительная практика будет носить весьма неоднозначный характер, поскольку понятие "молодежный спорт" ни Федеральным законом N 329-ФЗ, ни законопроектом не определяется.

К тому же, сама необходимость приведения на уровне федерального законодательства определения понятия "молодежный спорт", являющегося собирательным, вызывает возражения правового характера, в силу несоответствия проектируемой нормы требованиям определенности, ясности и недвусмысленности.

По мнению Комитета, предлагаемые законопроектом положения представляются излишними.

На основании вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту, туризму и делам молодежи не поддерживает концепцию проекта федерального закона N 155690-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе его отклонить при рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

М.В. Дегтярев