Заключение Правительства РФ на проект федерального закона N 980348-6 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части установления дополнительных гарантий неухудшения условий налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства)", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Д. Крутовым, И.Д. Грачевым, О.Г. Дмитриевой и Н.Р. Петуховой (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 980348-6 "О внесении дополнений и изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (в части установления дополнительных гарантий неухудшения условий налогообложения субъектов малого и среднего предпринимательства)", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Д. Крутовым, И.Д. Грачевым, О.Г. Дмитриевой и Н.Р. Петуховой

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается определить в качестве цели государственной политики недопустимость принятия законов, устанавливающих новые виды налогов или увеличивающих размеры налоговых платежей и социальных взносов, уплачиваемых субъектами малого предпринимательства, ухудшающих их финансовое положение, а также установить, что в случае если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том же порядке, который действовал на момент их государственной регистрации.

Предлагаемые законопроектом изменения выходят за рамки предмета правового регулирования Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации регулируются законодательством о налогах и сборах. Как следует из статьи 1 Кодекса, законодательство Российской Федерации о налогах и сборах состоит из Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о налогах и сборах. Указанный Федеральный закон не входит в систему законодательства о налогах и сборах.

Кроме того, не ясны основания и порядок перехода субъектами малого предпринимательства к применению порядка налогообложения, действующего на момент их государственной регистрации, в том числе в случае если положения законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действовавшие на момент государственной регистрации таких субъектов, менее благоприятны, чем положения, действующие после их государственной регистрации, но до внесения соответствующих изменений в законодательство.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации указанный законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько