Пояснительная записка к проекту федерального закона N 125702-7 "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 125702-7 "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) разработан Минэкономразвития России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти во исполнение пункта 1 поручения Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2015 г. N ДК-П9-7527 в связи с необходимостью внесения изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) в целях актуализации в течение трех месяцев документов о развитии инженерной инфраструктуры в соответствии с изменениями в документах территориального планирования.

В качестве документов о развитии инженерной инфраструктуры поселений и городских округов следует рассматривать программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений и городских округов, которыми устанавливаются в том числе мероприятия по проектированию, строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, предусмотренные соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, а также программы комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов и программы комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов.

Указанные программы комплексного развития поселений, городских округов разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления поселений, городских округов на основании утвержденных в установленном порядке генеральных планов поселений, городских округов (пункты 23, 27, 28 статьи 1 Градостроительного кодекса).

Однако Градостроительный кодекс (статья 26) не содержит норм о необходимости актуализации программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов в соответствии с изменениями генеральных планов соответствующих поселений, городских округов.

Проект федерального закона предусматривает дополнение статьи 26 Градостроительного кодекса частью 5.4, предусматривающей норму о приведении в соответствие программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов генеральным планам соответствующих поселений, городских округов в трехмесячный срок в случае, если в генеральные планы поселений, городских округов внесены изменения, предусматривающие строительство систем (объектов) коммунальной инфраструктуры местного значения, объектов транспортной инфраструктуры местного значения, объектов социальной инфраструктуры местного значения, которые не включены в соответствующие программы комплексного развития поселений, городских округов, или изменение наименований, основных характеристик, местоположения таких систем (объектов).

Внесение указанного изменения в Градостроительный кодекс в полной мере урегулирует вопрос о синхронизации документов о развитии инженерной инфраструктуры с документами территориального планирования.

Проект федерального закона не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов.

Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (далее - проект федерального закона) потребует внесения изменений в следующие нормативные правовые акты:

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502 "Об утверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502).

Обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта - приведение в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 502 с положениями федерального закона.

Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона.

Цель, предмет и содержание правового регулирования нормативного правового акта - уточнение требований к случаям и срокам приведения программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в соответствии с проектом федерального закона.

Головной исполнитель - Минстрой России, соисполнители Минэкономразвития России, Минэнерго России, ФАС России.

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1050 "Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1050).

Обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта - приведение в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. N 1050 с проектом федерального закона.

Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона.

Цель, предмет и содержание правового регулирования нормативного правового акта - уточнение требований к случаям и срокам приведения программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в соответствии с проектом федерального закона.

Головной исполнитель - Минэкономразвития России, соисполнители - Минздрав России, Минтруд России, Минобрнауки России, Минфин России, Минстрой России.

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 1440 "Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 1440).

Обоснование необходимости подготовки нормативного правового акта - приведение в соответствие постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2015 г. N 1440 с проектом федерального закона.

Срок подготовки - в течение 3 месяцев со дня принятия федерального закона.

Цель, предмет и содержание правового регулирования нормативного правового акта - уточнение требований к случаям и срокам приведения программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов в соответствие с генеральными планами поселений, городских округов в соответствии с проектом федерального закона.

Головной исполнитель - Минтранс России, соисполнители Минэкономразвития России, Минфин России, Минстрой России, МВД России.