Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1055202-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Вологодской области (первое чтение, повторно) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1055202-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Вологодской области
(первое чтение, повторно)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона (далее - проект) предлагается установить по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц определение налоговой базы в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда, начиная с налогового периода, в котором кадастровая стоимость была применена для расчета суммы налога, подлежащего уплате налогоплательщиком.

В связи с предлагаемыми изменениями, в случае изменения кадастровой стоимости, налоговая база по налогу на имущество организаций, земельному налогу и налогу на имущество физических лиц будет определяться начиная с налогового периода, в котором кадастровая стоимость была применена для расчета суммы по указанным налогам, а не с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости (пункт 15 статьи 378.2, пункт 1 статьи 391, пункт 2 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

Обращаем внимание, что зачисление доходов от указанных налогов осуществляется в бюджеты субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и местные бюджеты (статьи 61, 61.2, 61.3, 61.5 БК РФ), что приведет к снижению соответствующих доходов бюджетов бюджетной системы, а также к нарушению принципа сбалансированности бюджета, предусмотренного статьей 33 БК РФ.

Кроме того, обращаем внимание, что в проектируемых редакциях статей 378.2, 391, 403 НК РФ имеется отсылочная норма к статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ). В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" к отношениям, возникающим в связи с проведением государственной кадастровой оценки, пересмотром и оспариванием ее результатов, устанавливается переходный период применения этого Федерального закона с 1 января 2017 года до 1 января 2020 года. В течение переходного периода государственная кадастровая оценка может проводиться в соответствии с данным Федеральным законом или в соответствии с Федеральным законом N 135-ФЗ с учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами.

Кроме того, положения законопроекта не учитывают изменения статей 378.2, 381 и 403 НК РФ, внесенные Федеральным законом от 30 ноября 2016 года N 401-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В статье 2 законопроекта порядок вступления его в силу с 1 января 2017 года требует уточнения с учетом текущей календарной даты.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова