Пояснительная записка к проекту федерального закона N 136717-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 136717-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроект разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере образования.

Согласно Стратегии развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2015 года N 996-р) приоритетной задачей Российской Федерации в сфере воспитания детей является развитие высоконравственной личности, разделяющей российские традиционные духовные ценности, обладающей актуальными знаниями и умениями, способной реализовать свой потенциал в условиях современного общества, готовой к мирному созиданию и защите Родины.

Воспитание, в соответствии с российским образовательным законодательством, является неотъемлемой частью образования. Важной составляющей воспитания является приобщение ребенка к труду. Трудовое воспитание лежит в основе творческой активности и результативности учебной деятельности, в гражданском и нравственном становлении личности.

Трудолюбие и способность к труду важно воспитывать с самого раннего детства. Трудовая деятельность обеспечивает самовоспитание и саморазвитие сил и способностей обучающихся, формирует их сознание и самосознание, умение правильно оценивать последствия своих действий. Межличностные отношения, возникающие в трудовой деятельности обучающихся, способствуют осуществлению процесса социализации личности. В коллективной трудовой деятельности у обучающихся формируются и развиваются навыки совместной работы, согласования целей и действий с коллективом, другими участниками труда.

Общественно полезный труд является основой всей системы трудового воспитания обучающихся. В процессе систематического общественно полезного труда у ребенка формируются такие личностные качества, как терпение, старание, внимательность, справедливость, добросовестность, организованность, ответственность, уважение к труду и достижениям, творческая активность и самостоятельность.

Однако в действующей редакции Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) отсутствует понятие "трудовое воспитание". Законопроект устраняет этот пробел.

Также частью 4 статьи 34 Федерального закона N 273-ФЗ установлено, что привлечение обучающихся без их согласия и несовершеннолетних обучающихся без согласия их родителей (законных представителей) к труду, не предусмотренному образовательной программой, запрещается.

Широкое толкование указанной нормы закона нивелировало трудовое воспитание в образовательных организациях.

В связи с этим законопроектом вносятся изменения в действующее законодательство, направленные на создание правовых условий, обеспечивающих внедрение трудового воспитания в образовательный процесс.

Для этого законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон N 273-Ф3 статьей "Трудовое воспитание".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Реализация Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" не потребует выделения дополнительных средств из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" потребует внесения изменений:

- в СанПиН 2.4.6.2553-09 "Санитарно-эпидемиологические требования к безопасности условий труда работников, не достигших 18-летнего возраста", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 сентября 2009 года N 58, в части распространения предусмотренных требований санитарно-эпидемиологической безопасности условий труда не только на подростков в возрасте от 14 до 18 лет, но и на детей младше 14 лет (в рамках всех уровней общего образования);

- в СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 189, в части уточнения вида работ, к которым не допускается привлекать обучающихся.