Письмо Правительства РФ от 10 апреля 2017 г. N 2390п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 147595-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.В. Шеиным"

Письмо Правительства РФ от 10 апреля 2017 г. N 2390п-П12
"Заключение на проект федерального закона N 147595-7 "О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы О.В. Шеиным"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается внесение изменений в статью 426 Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающих установление в 2017 - 2018 годах для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 данного Кодекса (лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, за исключением плательщиков, для которых установлены пониженные тарифы страховых взносов), тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством без определения предельной величины базы для исчисления страховых взносов по каждому из этих видов страхования.

Установление предельной величины базы для исчисления указанных страховых взносов основано на страховых принципах системы обязательного социального страхования и связано с необходимостью достижения эквивалентности исчисляемого в установленном порядке размера страхового обеспечения (страховая пенсия, пособие) уплаченным страховым взносам. Отказ от ее применения приведет к увеличению расходных обязательств государства на социальное обеспечение в системе обязательного социального страхования. Однако в материалах к законопроекту не предусматривается внесение изменений в нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие порядок расчета соответствующих выплат.

Кроме того, сохранение установленных максимальных размеров пособий без взаимосвязи с размером облагаемой страховыми взносами заработной платы противоречит принципам социального страхования и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, закрепленной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 г. N 4-П.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 4 декабря 2014 г. предложено зафиксировать в 2015 - 2018 годах действующие налоговые условия. Президентом Российской Федерации поручено Правительству Российской Федерации обеспечить в указанный период неизменность условий уплаты страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, установленных до 1 января 2015 г. законодательством Российской Федерации о страховых взносах.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации проект федерального закона не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько