Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию на проект федерального закона N 984375-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 984375-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в часть 2 статьи 6 и часть 2 статьи 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), наделив полномочиями федеральные государственные органы по обеспечению организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях, а органы государственной власти субъектов Российской Федерации - на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в части финансового обеспечения предоставления дополнительного образования детей в частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей.

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 9 Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится: организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации имеют право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, а в соответствии с подпунктом 8 части 1 указанной статьи - на организацию предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации.

Действующая редакция Федерального закона не предусматривает участие федеральных государственных органов в организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях, а органов государственной власти субъектов Российской Федерации в организации предоставления дополнительного образования детей в частных организациях дополнительного образования в части финансирования указанных программ за счет средств соответствующих бюджетов.

По мнению Комитета Государственной Думы по образованию, принятие законопроекта будет способствовать решению задачи, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки" об увеличении к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70-75 процентов.

Предлагаемый законопроект позволит при формировании государственных заданий федеральным государственным образовательным организациям высшего образования предусмотреть возможности реализации ими дополнительных общеобразовательных программ различной направленности, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий.

Указанная мера создаст условия для обеспечения взаимодействия образовательных организаций высшего образования и общеобразовательных организаций по выявлению и поддержке одаренных школьников, формирования системы профессионального самоопределения детей и подростков.

По мнению комитета, принятие законопроекта на федеральном уровне закрепит принцип создания равных условий доступа к финансированию за счет бюджетных ассигнований как государственных, муниципальных так и частных организаций, реализующих программы дополнительного образования детей, и послужит практической реализации механизмов государственно-частного партнерства.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы по проекту федерального закона концептуальных возражений не имеет.

Комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей дал положительное заключение на проект федерального закона.

На представленный законопроект поступили отзывы от:

- 6 законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все положительные;

- 6 высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации - все положительные.

В целом законопроект поддержали 2 субъекта Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по образованию рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 984375-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части организации предоставления дополнительного образования детей в федеральных государственных образовательных организациях и частных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей".

Председатель Комитета

В.А. Никонов