Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 871036-6 "О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Чернышевым, А.А. Борисовым, В.В. Полетаевым, депутатами Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, Н.И. Горовым, М.Х. Юсуповым, Р.В. Кармазиной (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 871036-6 "О внесении изменений в статьи 255 и 270 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенному членами Совета Федерации В.В. Рязанским, И.Н. Чернышевым, А.А. Борисовым, В.В. Полетаевым, депутатами Государственной Думы И.И. Гильмутдиновым, Н.И. Горовым, М.Х. Юсуповым, Р.В. Кармазиной
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

В законопроекте предлагается предоставить организациям право относить на расходы при исчислении налога на прибыль организаций расходы на оплату услуг по организации туризма и отдыха на территории Российской Федерации в соответствии с договором о реализации туристского продукта в сфере внутреннего туризма, оказанных работнику, а также совместно с ним его супруге (супругу), родителям, детям (в том числе усыновленным) и подопечным.

Предлагаемое изменение нуждается в дополнительном обсуждении ввиду следующего. Согласно статье 252 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) расходы организации должны быть экономически оправданными и направлены на осуществление деятельности, связанной с извлечением дохода. Из буквального содержания предлагаемого пункта 24.2 статьи 255 НК РФ следует, что будут учитываться только расходы на оплату услуг туроператоров (турагентов), предоставляемых ими по договорам о реализации туристского продукта, и не будут учитываться расходы на оплату аналогичных туристических услуг, если они оказываются на основании договоров, заключенных работодателем непосредственно с исполнителями данных услуг (гостиницами, перевозчиками, экскурсоводами (гидами) и другими).

В этой связи нуждается в дополнительном обосновании положение о том, почему именно расходы на отдых работника, оказанные через туроператора, являются более экономически оправданными, чем расходы без участия туроператора.

Также необходимо учитывать, по нашему мнению, что размер расходов на оплату труда является индикатором для некоторых других расходов, учитываемых для исчисления налога на прибыль организаций, например, расходов на научные исследования и опытно-конструкторские разработки, расходы на добровольное личное страхование, представительские расходы (пункт 5 статьи 262, подпункт 48.2 пункта 1, пункт 2 статьи 264 НК РФ). Изменение размера фонда оплаты труда приведет к изменению указанных расходов, а также порядка определения сумм налога, подлежащих уплате по месту нахождения обособленных подразделений и головной организации (пункт 2 статьи 288 НК РФ).

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова