Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам на проект федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области)", внесенный депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.В. Чижовым, Р.В. Кармазиной, членом Совета Федерации О.П. Ткачом (первое чтение) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по бюджету и налогам
на проект федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области)", внесенный депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, С.В. Чижовым, Р.В. Кармазиной, членом Совета Федерации О.П. Ткачом
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее.

Указанный законопроект направлен на создание благоприятных условий для осуществления деятельности в Особой экономической зоне в Калининградской области.

В настоящее время согласно положениям Федерального закона от 10 января 2006 г. N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на территории указанной экономической зоны применяется таможенная процедура свободной таможенной зоны с учетом особенностей, установленных Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зоны от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение). В соответствии с указанными нормами помещенные под данную таможенную процедуру иностранные товары размещаются и используются в пределах ОЭЗ в Калининградской области без уплаты пошлин, налогов, в том числе налога на добавленную стоимость (далее - НДС).

Однако, на основании положений абзаца шестого пункта 2 статьи 10 Соглашения, с учетом обязательств, принятых Российской Федерацией при присоединении к Всемирной торговой организации, порядок определения статуса товаров для таможенных целей с 1 апреля 2016 года изменяется. В частности, в отношении товаров, изготовленных в ОЭЗ в Калининградской области с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, будут действовать общие условия завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны, установленные статьей 17 Соглашения, которыми предусматривается исчисление НДС при завершении процедуры свободной таможенной зоны в соответствии с правилами исчисления этого налога, установленными для таможенной процедуры, под которую помещаются товары при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны.

Таким образом, при завершении процедуры свободной таможенной зоны путем помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления налог НДС должен уплачиваться в полном объеме.

С целью сохранения налоговой нагрузки на налогоплательщиков, законопроектом предлагается установить освобождение от уплаты таможенным органам НДС при помещении товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при условии их реализации не позднее налогового периода, на который приходится 180-дневный срок с даты помещения товаров под указанную таможенную процедуру.

В случае если налогоплательщиком в течение указанного срока товар не был реализован, НДС подлежит уплате налоговым органам. При этом, предусматривается, что указанные суммы НДС могут быть приняты к вычету.

Данные положения будут применяться для налогоплательщиков, применяющих общую систему налогообложения.

Вступление в силу предлагаемых законопроектом мер предусматривается с 1 апреля 2016 года.

Учитывая, что рассматриваемый законопроект направлен на недопущение ухудшения положения налогоплательщиков, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации (о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области)".

Председатель Комитета

А.М. Макаров