Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области), внесенному депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, Р.В. Кармазиной, С.В. Чижовым, членом Совета Федерации О.П. Ткачом (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1015358-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (о завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области), внесенному депутатами Государственной Думы А.Д. Жуковым, Р.В. Кармазиной, С.В. Чижовым, членом Совета Федерации О.П. Ткачом
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Представленным законопроектом предлагается установить возможность освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области.

Следует отметить несогласованность содержания абзацев первого и второго предлагаемого законопроектом нового подпункта 1.1 пункта 1 статьи 151 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку согласно абзацу первому указанного подпункта проектируемое освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость будет полностью распространяться на все случаи выпуска для свободного обращения товаров при завершении таможенной процедуры свободной таможенной зоны в Калининградской области.

При этом обращаем внимание, что, поскольку указанные товары уже были ранее ввезены в Калининградскую область, проектируемое освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость не относится к случаям освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе товаров в Российскую Федерацию, что требует уточнения в предлагаемых изменениях статей 151, 171, 174 НК РФ и т.д.

В целях исключения неопределенности при правоприменении полагаем необходимым указать, какие именно документы должны быть представленны вместе с таможенной декларацией для подтверждения осуществления операций, в соответствии с абзацем вторым проектируемого подпункта 1.1 пункта 1 статьи 151 НК РФ.

Кроме того, полагаем необходимым рассмотреть возможность внесения корреспондирующих изменений в остальные статьи части второй НК РФ (например, пункт 3 статьи 145 НК РФ), затрагивающие вопросы освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость.

Терминология, используемая в законопроекте, нуждается в приведении в соответствие с НК РФ. В частности, не ясно содержание формулировки "сумма исчисленного налога".

Иные замечания юридико-технического характера переданы в Комитет в рабочем порядке.

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Ю.В. Сапожникова