Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 543465-5 "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 543465-5 "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"
(о необходимости получения согласия органов опеки и попечительства при отчуждении жилого помещения)

Досье на проект федерального закона

Названным проектом федерального закона вносится изменение в пункт 4 статьи 292 Гражданского кодекса Российской Федерации требующее получение согласия органа опеки в случае отчуждения помещения, в котором проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные члены семьи собственника, если при этом затрагиваются их права или охраняемые законом интересы.

В такой формулировке текста законопроекта все сделки по отчуждению недвижимости, в которой зарегистрированы несовершеннолетние, будут требовать получения согласия органов опеки вне зависимости от добросовестности исполнения родителями своих обязанностей по отношению к детям, что в свою очередь вновь приведет к ограничению рынка жилых помещений, ипотечного финансирования и пр. В то время когда, в судебной защите прав нуждаются только те несовершеннолетние, чьи родители действуют в ущерб правам своих детей или фактически не исполняют своих обязанностей, хотя формально их не лишены, и чьи права такими действиями или бездействием были нарушены. Постановление Конституционного Суда РФ от 08.06.2010 г. N 13-П прямо указывает, что судебная защита жилищных прав несовершеннолетнего требуется, когда органам опеки и попечительства не известно, но должно было быть известно, что несовершеннолетний на момент совершения сделки фактически не находился под родительским попечением. Т.е. речь идет о стимулировании деятельности органов опеки, возможно, о расширении предоставленного им статьями 121, 122 Семейного кодекса РФ права защитить права несовершеннолетнего как в случае, если он остался без попечения родителей, так и в случае, когда имеются достаточные основания полагать, что его права нарушаются сделкой по отчуждению жилого помещения, в котором он проживает, но не об умалении прав всех родителей на распоряжение своей собственностью и обеспечение жильем своих детей.

В связи с вышеизложенным, Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 543465-5 "О внесении изменения в статью 292 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников