Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 993553-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 993553-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения права адвоката на сбор сведений, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи"
внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Как следует из текста пояснительной записки, проект федерального закона подготовлен в целях устранения правовых коллизий и пробелов в законодательстве Российской Федерации в области адвокатского запроса, а также соблюдения конституционного принципа состязательности и равноправия сторон на любой стадии уголовного, гражданского, административного, арбитражного судопроизводства.

Исходя из указанных целей, законопроектом предлагается внесение изменений в Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", определяющих понятие адвокатского запроса и устанавливающих процедуру их рассмотрения органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. При этом предлагается установить, что требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются федеральным органом юстиции.

Для надлежащей реализации указанных изменений законопроектом предусматривается установление административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами.

При незаконном использовании и (или) разглашении адвокатом информации, связанной с оказанием им квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу его статус (адвоката) может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при поступлении соответствующего представления территориального органа юстиции о возбуждении дисциплинарного производства.

Законопроектом также уточняются требования, предъявляемые к удостоверению адвоката, конкретизируется порядок учреждения отдельных адвокатских образований.

Отдельного внимания заслуживают проектируемые нормы, направленные на учреждение нового коллегиального органа - Комиссии Федеральной палаты адвокатов по этике и стандартам, основной целью деятельности которого будет являться разработка стандартов оказания квалифицированной юридической помощи и иных стандартов адвокатской деятельности.

Проектом федерального закона также предусматриваются коррелирующие изменения иных положений Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", которые преимущественно носят юридико-технический характер.

Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживает концепцию представленного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 17 марта 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин