Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству на проект федерального закона N 984251-6 "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части усиления административной ответственности за использование средств связи, не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
на проект федерального закона N 984251-6 "О внесении изменений в статью 13.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части усиления административной ответственности за использование средств связи, не прошедших процедуру подтверждения их соответствия установленным требованиям),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев представленную законодательную инициативу, отмечает следующее.

Законопроектом предполагается внести изменения в статью 13.6 Кодекса об административных правонарушениях (далее - Кодекс), установив административную ответственность за использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии, если законодательством не предусмотрена их обязательная сертификация.

Необходимо отметить, что данные меры направлены на обеспечение действия положений статьи 41 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи". Согласно данной статье подтверждение соответствия установленным требованиям средств связи, используемых в сетях связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования, является обязательным. При этом подтверждение соответствия применения средств связи техническому регламенту осуществляется посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии.

Таким образом, представляется обоснованным установление административной ответственности за использование в сетях связи средств связи без декларации о соответствии.

Кроме того, проект федерального закона предусматривает увеличение размеров административных штрафов за использование в сетях связи несертифицированных средств связи, если законодательством предусмотрена их обязательная сертификация.

Согласно пояснительной записке к законопроекту данная мера обусловлена увеличением количества административных правонарушений. По данным Роскомнадзора, за I квартал 2015 г. выявлено столько же административных нарушений, предусмотренных рассматриваемой статьей Кодекса, сколько за весь 2014 год.

Следует отметить, что санкции статьи 13.6 Кодекса не претерпевали изменений с 2001 года.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе принять представленный законопроект в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета " 18 " марта 2016 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин