Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 585435-6 "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 585435-6 "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (далее - Комитет) рассмотрел в части вопросов его ведения проект федерального закона N 585435-6 "О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект), внесенный Магаданской областной Думой.

Законопроектом предусматривается снижение налоговой ставки с 6% до 3,6% по налогу на добычу полезных ископаемых при добыче концентратов и других полупродуктов, содержащих золото, из россыпных месторождений, расположенных в отдаленных, труднодоступных районах Дальнего Востока и Байкальского региона с отсутствием инфраструктуры и удаленных от дорог с твердым покрытием более чем на 200 км. При этом планируется, что условия отнесения месторождений к указанной категории определяются территориальными органами Роснедра и предусматриваются в лицензионном соглашении.

Комитет выступает за создание благоприятных условий в целях рациональной и наиболее полной отработки месторождений полезных ископаемых, расположенных в удаленных и труднодоступных районах. Однако, по мнению Комитета, представленный законопроект не решает в должной мере эти задачи.

Необходимо отметить, что содержание лицензии на пользование недрами регулируется Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" и не должно быть предметом рассмотрения Налогового Кодекса Российской Федерации.

Кроме того, в полномочия территориальных органов Федерального агентства по недропользованию не входит отнесение месторождений к названной в законопроекте категории, а устанавливаемый в законопроекте критерий "отдаленные, труднодоступные районы с отсутствием инфраструктуры" не имеет однозначного толкования.

По мнению Комитета, указанный критерий надо соотносить с утверждением перечня отдаленных или труднодоступных местностей органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Также следует отметить, что снижение налоговой ставки по налогу на добычу полезных ископаемых приведет к выпадающим доходам федерального бюджета, при этом в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации проект федерального бюджета составляется и утверждается на три года - очередной финансовый год и плановый период - в связи с чем выпадающие доходы федерального бюджета должны компенсироваться из других источников.

Учитывая изложенное, Комитет представленный законопроект не поддерживает.

Председатель Комитета

В.И. Кашин