Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 777765-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", внесенному Государственным Советом Республики Татарстан (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 777765-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации",
внесенному Государственным Советом Республики Татарстан
(первое чтение)

Законопроектом предлагается установить, что государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства, отнесенных в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) к объектам защиты особого статуса, проводится на основании заключения органа федерального государственного пожарного надзора по месту их нахождения.

Необходимо отметить, что действующая редакция Федерального закона N 69-ФЗ понятия "объект защиты особого статуса" не содержит. Данное понятие предлагается ввести в Федеральный закон N 69-ФЗ проектом федерального закона N 777760-6 "О внесении изменений в Федеральный закон о пожарной безопасности", также внесенного в Государственную Думу Государственным Советом Республики Татарстан. В этой связи законопроекты N 777765 и N 77760-6 должны рассматриваться и приниматься в пакете.

Кроме того, в законопроекте не учитывается, что в соответствии с частью 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) проектная документация объекта капитального строительства по выбору заказчика или технического застройщика может направляться на государственную или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с данной статьей Кодекса в отношении проектной документации объектов капитального строительства предусмотрено проведение государственной экспертизы. Указанные случаи перечислены в части 34 статьи 49 Кодекса. Поэтому для отнесения проектной документации объектов капитального строительства, являющихся объектами защиты особого статуса, к предмету исключительно государственной экспертизы проектной документации требуется внесение соответствующих изменений в положения части 34 статьи 49 Кодекса.

В связи с предлагаемыми законопроектом изменениями в часть 7 статьи 54 Кодекса, согласно которым допускаемые к осуществлению при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства виды государственного надзора дополняются федеральным государственным пожарным надзором в отношении объектов защиты особого статуса, обращаем внимание, что согласно части одиннадцатой статьи 6 Федерального закона N 69-ФЗ в случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Учитывая предмет законопроекта, в предлагаемом изменении в пункт 9 части 3 статьи 55 Кодекса, по-видимому, следует уточнить, что заключение органа федерального государственного пожарного надзора требуется для принятия решения о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, относящегося к объектам защиты особого статуса.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов