Письмо Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N 6964п-П9 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 777765-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации", внесенный Государственным Советом Республики Татарстан"

Письмо Правительства РФ от 22 октября 2015 г. N 6964п-П9
"Официальный отзыв на проект федерального закона N 777765-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации",
внесенный Государственным Советом Республики Татарстан"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается внести изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс), предусматривающие проведение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, отнесенных Федеральным законом "О пожарной безопасности" к объектам защиты особого статуса, на основании заключения органа федерального государственного пожарного надзора. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию таких объектов также предлагается выдавать при наличии заключения указанного органа.

Вместе с тем согласно части 12 статьи 48 Кодекса в состав проектной документации объектов капитального строительства включается раздел "Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 49 Кодекса в рамках экспертизы проектной документации осуществляется оценка соответствия проектной документации, в том числе требованиям пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Кодекса государственный строительный надзор, включая федеральный государственный пожарный надзор, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление федерального государственного строительного надзора, и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию согласно статье 55 Кодекса осуществляется на основании заключения данного органа о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

Таким образом, принятие законопроекта приведет к дублированию существующих форм оценки соответствия объектов капитального строительства установленным требованиям.

Отмечаем, что ранее в целях устранения административных барьеров и повышения качества строительства Кодексом упразднены отраслевые экспертизы и введен принцип "одного окна" при осуществлении экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, что позволило сформировать современный подход к оценке строительных проектов, предполагающий прозрачные и удобные административные процедуры, и единый центр ответственности за проверку безопасности предлагаемых проектов.

Закрепление новых видов экспертизы проектной документации и государственного надзора увеличит временные и материальные издержки субъектов градостроительной деятельности, а следовательно, может привести к затягиванию сроков реализации инвестиционных проектов.

Кроме того, предлагаемые законопроектом изменения не согласуются с федеральными законами "О пожарной безопасности", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", которые не содержат понятия "объект защиты особого статуса".

В этой связи Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Приходько