Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 29 марта 2016 г. N 3.8-03/653 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по социальной политике от 29 марта 2016 г. N 3.8-03/653
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике в соответствии со статьей 105 Регламента Совета Федерации рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 марта 2016 года.

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 4 декабря 2015 года Правительством Российской Федерации и принят 29 января 2016 года в первом чтении, 22 марта 2016 года во втором и третьем чтениях. В ходе подготовки проекта Федерального закона ко второму чтению членами Совета Федерации поправки в Государственную Думу не направлялись.

В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон N 3-ФЗ) перечень наркотических средств и психотропных веществ, используемых в ветеринарии, а также для отлова животных, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и федеральным органом исполнительной власти в области сельского хозяйства.

Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 декабря 2003 года N 1580/619 утвержден Перечень наркотических средств и психотропных веществ, разрешенных к использованию в ветеринарии (далее - Перечень), который включает всего 12 наименований наркотических средств и психотропных веществ.

Ограниченность Перечня ставит в затруднительное положение юридические лица, осуществляющие ветеринарную деятельность и обладающие лицензией на осуществление деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ, поскольку альтернативы наркотическим средствам и психотропным веществам, указанным в Перечне, не имеется, и их эффективность иногда недостаточна.

Федеральный закон распространяет действие статьи 16 Федерального закона N 3-ФЗ, регламентирующей требования к разработке новых наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и статьи 27 Федерального закона N 3-ФЗ, регламентирующей требования к упаковке и маркировке наркотических средств и психотропных веществ, на наркотические средства и психотропные вещества, используемые в ветеринарии. Кроме того, Федеральный закон разрешает использование в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, включенных в списки II и III Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681.

Федеральный закон также устанавливает обязательность соблюдения требований законодательства об обращении лекарственных средств при использовании в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ.

Комитет считает, что принятие Федерального закона позволит повысить эффективность работы ветеринарных служб по облегчению состояния животных в крайне тяжелых случаях в хирургии, при проведении поддерживающей терапии в случае онкологических заболеваний, а также для противошоковой терапии.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации в своем заключении отмечает, что Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой действующего федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по социальной политике принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.В. Рязанский