Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 29 марта 2016 г. N 3.2-05/815 на проект федерального закона N 959158-6 "О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера от 29 марта 2016 г. N 3.2-05/815
на проект федерального закона N 959158-6 "О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" (проект N 959158-6), принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на совершенствование порядка аккредитации журналистов при органах местного самоуправления.

В действующем редакции Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон N 2124-1) не закреплено право редакции средства массовой информации подавать заявку в орган местного самоуправления на аккредитацию при них своих журналистов, а также отсутствует корреспондирующая этому праву обязанность органов местного самоуправления аккредитовать заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями установленных правил аккредитации.

В результате указанного пробела Закона N 2124-1 должностные лица многих органов местного самоуправления необоснованно толкуют его положения как предоставляющие им основания для отказа редакциям средств массовой информации в аккредитаций. Такая практика органов местного самоуправления ведёт к нарушению прав граждан на получение информации о деятельности органов местного самоуправления, поскольку основным источником такой информации для граждан являются средства массовой информации.

В целях исключения дальнейших отказов органов местного самоуправления в аккредитации журналистов рассматриваемым Федеральным законом вносятся изменения в статью 48 Закона N 2124-1, которыми восполняется указанный правовой пробел, и в результате закрепляется в форме законодательной нормы право редакций средств массовой информации подавать заявку в орган местного самоуправления на аккредитацию при них своих журналистов. Одновременно закрепляется обязанность органов местного самоуправления аккредитовать заявленных журналистов при условии соблюдения редакциями правил аккредитации.

Федеральный закон будет способствовать повышению уровня информационной открытости деятельности органов местного самоуправления для общества.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению Советом Федерации, поскольку не затрагивает вопросы, указанные в статье 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 48 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации".

Председатель Комитета

Д.И. Азаров