Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 марта 2016 г. N 3.5-04/528 на проект федерального закона N 925087-6 "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету и финансовым рынкам от 28 марта 2016 г. N 3.5-04/528
на проект федерального закона N 925087-6 "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования", принятый Государственной Думой 25 марта 2016 года, и отмечает следующее.

Статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) установлен срок давности привлечения к административной ответственности за различные виды правонарушений. В частности, в соответствии с действующей редакцией данной статьи за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Анализ правоприменительной практики показывает, что выявить факт совершения нарушения валютного законодательства и привлечь правонарушителя к административной ответственности в течение установленного сейчас срока давности в силу объективных обстоятельств часто не представляется возможным. Это связано, в частности, с необходимостью соблюдения предусмотренной Кодексом процедуры обязательного извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, злоупотреблением резидентами своим правом на заявление ходатайств об отложении рассмотрения дел, необходимостью проверки органами и агентами валютного контроля информации о наличии признаков нарушений, проведением экспертизы с целью подтверждения подлинности документов, подтверждающих перемещение товаров через границы Таможенного союза.

Рассматриваемым Федеральным законом предусмотрено увеличение до двух лет срока давности привлечения к административной ответственности за нарушения валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования.

Принятие данной нормы позволит учесть специфику производства по делам об административных правонарушениях в сфере валютного законодательства Российской Федерации, будет способствовать повышению качества и объективности рассмотрения дел указанной категории, назначению справедливого и соразмерного административного наказания.

Реализация рассматриваемого Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования".

Председатель Комитета

С.Н. Рябухин