Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 марта 2016 г. N 5.1-01/783 на проект федерального закона N 949282-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 25 марта 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 27 марта 2016 г. N 5.1-01/783
на проект федерального закона N 949282-6 "О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 25 марта 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона (N 949282-6) был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 9 декабря 2015 года, принят Государственной Думой в первом чтении 29 января, во втором чтении - 22 марта 2016 года.

Федеральным законом в целях создания централизованной системы государственного контроля в сфере здравоохранения из перечня полномочий Российской Федерации по лицензионному контролю в сфере медицинской и фармацевтической деятельности, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, исключается полномочие по осуществлению лицензионного контроля, закрепляемое за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны здоровья (Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения).

Реализация Федерального закона позволит обеспечить единообразие в оценке качества оказания медицинской помощи и осуществления фармацевтической деятельности и повысить эффективность государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения.

Создание и обеспечение функционирования централизованной системы государственного контроля за качеством работы медицинских и фармацевтических организаций потребует увеличения штатной численности Росздравнадзора. Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией закона, предполагается осуществлять в пределах средств, предусмотренных на финансирование органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и Росздравнадзора, за счет уменьшения единой субвенции федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья с одновременным увеличением лимитов бюджетных ассигнований Росздравнадзору.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон принят по предмету ведения Российской Федерации, установленному пунктами "г" (установление системы федеральных органов исполнительной власти, порядка их организации и деятельности) и "о" (гражданское законодательство) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения, установленному пунктом "ж" (координация вопросов здравоохранения) статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 2 вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как содержит вопросы, касающиеся финансового регулирования (пункт "в" статьи 106 Конституции Российской Федерации), и его рассмотрение должно быть начато не позднее 9 апреля 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике В.В. Рязанскому, председателю Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Д.И. Азарову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Ю.А. Шарандин