Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту на проект федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигналов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по транспорту
на проект федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения"
(об упорядочении установки и использования на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигналов)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения" (далее - законопроект) внесён в Государственную Думу депутатами Государственной Думы А.Л. Бурковым, Е.А. Вторыгиной, В.К. Гартунгом и другими.

Законопроект направлен на упорядочение установки и использования на транспортных средствах специальных световых и звуковых сигналов (далее - специальные сигналы) и приведение российской практики регулирования данного вопроса в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общемировой практикой.

Для достижения этой цели авторы законопроекта предлагают дополнить Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон) новой статьёй 14.1 "Специальные световые и звуковые сигналы", устанавливающей перечень должностных лиц и органов, транспортные средства которых могут быть оборудованы специальными сигналами, в том числе в случае нанесения на такие транспортные средства специальных цветографических схем. По мнению авторов законопроекта к таким транспортным средствам должны относиться исключительно служебные транспортные средства, перевозящие Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, органов полиции, служб неотложной медицинской помощи, противопожарных и иных оперативных и специальных служб. При этом перечень оперативных и специальных служб, транспортные средства которых могут быть оборудованы специальными сигналами определяется Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, необходимо отметить, что предметом правового регулирования Федерального закона являются общественные отношения в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (статья 1).

Комитет по транспорту в целом поддерживая идею о законодательном установлении ограничений на предоставление преимущества транспортным средствам, оборудованным специальными сигналами, отмечает, что решение данной проблемы должно быть комплексным и включать в себя не только установление неисчерпывающего списка транспортных средств, имеющих право на оборудование специальными сигналами, который определяется Правительством Российской Федерации, но и вводить презумпцию равенства прав участников дорожного движения в иные законодательные акты, регулирующие как дорожное движение, так и требования к автомобильному транспорту, а также определить административную ответственность за установку на транспортном средстве устройств для подачи специальных сигналов в случае, если федеральным законодательством такая установка не предусмотрена.

На законопроект получен отрицательный официальный отзыв Правительства Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по транспорту рекомендует Государственной Думе отклонить в первом чтении проект федерального закона N 552577-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасности дорожного движения".

Председатель Комитета

Е.С. Москвичев