Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 25 апреля 2016 г. N 3.4-05/564 на проект федерального закона N 1036398-6 "О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола N 1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола N 2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о ..." (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 25 апреля 2016 г. N 3.4-05/564
по Федеральному закону "О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола N 1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола N 2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны"

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола N 1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола N 2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны" (далее - Закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 апреля 2016 года.

Закон в соответствии с пунктом "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны (далее - Соглашение), Протокол N 1 и Протокол N 2 к Соглашению подписаны в ходе заседания Евразийского межправительственного совета в поселке Бурабай (Республика Казахстан) 29 мая 2015 года.

Соглашение заключено в целях создания благоприятных условий для развития и диверсификации торговли, укрепления экономических связей между сторонами, в том числе, либерализации торговли услугами, создания благоприятной инвестиционной среды, сотрудничества в сфере защиты интеллектуальной собственности. Реализация Соглашения будет способствовать подключению Евразийского экономического союза к динамично развивающимся интеграционным процессам на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона.

В соответствии с Соглашением стороны учреждают Совместный комитет, включающий представителей каждой из сторон, который будут возглавлять два представителя -один от Евразийского экономического союза или от государства -члена Евразийского экономического союза и другой от Вьетнама. Совместный комитет осуществляет функции рассмотрения любых вопросов, связанных с применением и действием Соглашения, контроля в отношении работы других органов, созданных в рамках Соглашения, подготовки рекомендаций по дальнейшему совершенствованию торговых отношений между сторонами. Все решения Совместного комитета и других органов в рамках Соглашения принимаются на основе консенсуса сторон.

Соглашением предусмотрены условия тарифной либерализации торговли товарами между государствами - членами ЕАЭС и Вьетнамом. Так, в соответствии с Графиком снижения и обнуления ввозных таможенных пошлин сторонами Соглашения будут снижены или обнулены ставки ввозных таможенных пошлин (сразу после вступления Соглашения в силу или через переходные периоды) на большинство товарных позиций. При этом по ряду наиболее чувствительных товарных позиций стороны Соглашения сохранят тарифную защиту в размере ставки режима наибольшего благоприятствования. Вопросы применения экспортных пошлин во взаимной торговле между государствами - членами ЕАЭС и Вьетнамом Соглашением не регулируются.

Соглашение применяется без ущерба в отношении прав и обязательств сторон, вытекающих из двусторонних и многосторонних соглашений, участниками которых являются стороны, включая Соглашение ВТО и соответствующие обязательства сторон в рамках ВТО.

Протоколы N 1 и N 2 являются неотъемлемой частью Соглашения и налагают обязательства на Российскую Федерацию и Социалистическую Республику Вьетнам. В Протоколе N 1 содержатся перечни специфических обязательств Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам, касающиеся торговли услугами, капиталовложений и перемещения физических лиц.

Протокол N 2 устанавливает приоритет обязательств России и Вьетнама в рамках ВТО над нормами Соглашения. В случае возникновения противоречий между положением Соглашения и положением Соглашения ВТО при применении Соглашения между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам положение Соглашения ВТО превалирует в части таких противоречий.

Соглашение содержит обязательства сторон проводить обзор настоящего Соглашения с учетом будущих изменений в международных экономических отношениях, в том числе, в рамках ВТО, и с учетом значимых факторов изучать возможность дальнейшего развития и углубления сотрудничества и расширения Соглашения на новые сферы. При этом обзор Соглашения для осуществления закрепленных в нем целей проводится через три года после вступления его в силу и далее каждые пять лет.

Согласно финансово-экономическому обоснованию Правительства Российской Федерации реализация Соглашения, Протокола N 1 и Протокола N 2 не повлечет за собой дополнительных расходов федерального бюджета.

В Приложении 1 к Протоколу N 1 (стр.1 Перечня изъятий из режима наибольшего благоприятствования Российской Федерации в соответствии со статьями 8.15 и 8.22 Соглашения) приводится некорректное наименование международного договора Российской Федерации - Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, учреждающего партнерство между Российской Федерацией, с одной стороны, и Европейскими сообществами и их государствами-членами, с другой стороны, подписанного на острове Корфу 24 июня 1994 года (ратифицировано Федеральным законом от 25 ноября 1996 года N 135-ФЗ). В тексте названого Приложения оно поименовано как "Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейскими сообществами и их странами - членами, подписанное 24 июня 1994 года".

Соглашение, Протокол N1 и Протокол N 2 соответствуют Конституции Российской Федерации и согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Соглашение, Протокол N 1 и Протокол N 2 подлежат ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку устанавливают правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации (например, в части, касающейся режима наибольшего благоприятствования - статья 2.1.Соглашения).

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживает ратификацию Соглашения, Протокола N 1 и Протокола N 2.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, Протокола N 1 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны, и Протокола N 2 между Российской Федерацией и Социалистической Республикой Вьетнам к Соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Социалистической Республикой Вьетнам, с другой стороны", принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации.

Председатель Комитета

К.И. Косачев