Пояснительная записка к проекту федерального закона N 194304-7 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 194304-7 "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени"

Досье на проект федерального закона

В мире существуют различные измерения года. Одно из этих измерений - юлианское летоисчисление - было предложено в 45 году до н.э. Юлием Цезарем. Суть исчисления времени по этому календарю заключается в следующем: поскольку в году 365,25 солнечных дней, продолжительность трех лет составляет 365 дней, а каждого четвертого года - 366.

Однако в XVI веке Григорий XIII принял решение провести реформу календаря в связи с тем, что юлианский календарь якобы отставал на несколько минут и некоторые даты, связанные с астрономическими явлениями, начали смещаться к началу календарного года. Так, в 1582 году введен григорианский календарь. Согласно этому календарю високосными считаются только те вековые годы, число сотен лет которых без остатка делится на 4.

Католические страны Европы перешли на новый календарь практически сразу, немного позднее - протестантские. В настоящее время большинство стран пользуется григорианским календарем.

Вместе с тем, в Китае одновременно используются как лунный, солнечный, так и григорианский календарь. Так, для определения дат традиционных праздников (китайский новый год, праздник середины осени) в Китае используется лунный календарь. В Японии также используется как григорианский, так и японский календарь, в соответствии с которым летоисчисление отчитывается от начала года правления императора. В Иране и Афганистане действует персидский календарь, а также используется исламское летоисчисление для религиозных целей и григорианский календарь. В Непале действует система летоисчисления Бикрам Самват, которая опережает григорианский календарь почти на 60 лет. Однако в международных отношениях Непал использует григорианский календарь.

Православные церкви (Русская, Иерусалимская, Сербская, Грузинская) и монастыри Афона до сих пор придерживаются юлианского календаря. В 2014 году Польская православная церковь вернулась к юлианскому календарю.

Со времен крещения Руси (X век) и принятия христианства до 1918 года в России также применялся юлианский календарь. Однако, сразу после захвата большевиками власти в России, в ноябре 1917 года вопрос о календаре был поставлен на обсуждение Совнаркома РСФСР. Так, 26 января 1918 г. в Российской республике издан один из первых декретов советской власти - Декрет о введении в Российской республике западноевропейского календаря, который ознаменовал переход к летоисчислению в григорианском стиле. С этого времени все события, произошедшие до 14 февраля 1918 года, датируются двойной датой, то есть указывается старый стиль (юлианский), а в скобках - новый (григорианский).

Кроме того, как указывают ученые, григорианский календарь не совершенен: он не учитывает замедление вращения Земли, удлиняющее продолжительность дня. Кроме того, при переводе исторических дат на современное летоисчисление необходимо прибавлять определенное количество дней: в XVIII веке плюс 11 дней, а в XX и XXI веке плюс 13 дней.

Любой календарь касается духовных основ общества, праздников. Для России юлианский календарь важен именно как национальная, многовековая историческая и культурная традиция, нарушенная принятым в 1918 году Декретом о григорианском календаре, прервавшем естественный ход истории России.

На основании изложенного проектом федерального закона предлагается исчислять календарные даты с использованием традиционного для России юлианского летоисчисления.

Принятие Федерального закона позволит восстановить и сохранить прерванное григорианским календарем почти на столетие течение времени, духовные и культурные традиции народов России.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени" потребует дополнительные финансовые затраты, которые планируется учесть в федеральном бюджете на 2017-2018 гг.

Перечень
актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени"

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени" не потребует принятия, приостановления либо признания утратившими силу федеральных законов или иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Принятие Федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона "Об исчислении времени" потребует внесения изменений в Федеральный закон от 13 марта 1995 года N 32-ФЗ "О днях воинской славы и памятных датах России", а также указы Президента Российской Федерации об установлении праздников в России.