Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 мая 2016 г. N 5.1-01/1337 на проект федерального закона N 958249-6 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 мая 2016 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 15 мая 2016 г. N 5.1-01/1337
на проект федерального закона N 958249-6 "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой 13 мая 2016 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона внесён Правительством Российской Федерации 19 декабря 2015 года (N 958249-6).

Федеральный закон регулирует отношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы.

Федеральным законом регулируются отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "з" (федеральный бюджет), "м" (безопасность) и "т" (федеральная государственная служба) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации, в том числе положениям о правах и свободах человека и гражданина, и согласуется с системой федерального законодательства.

Внутренняя логика Федерального закона соблюдена, противоречия между его структурными частями и нормами не выявлены.

Согласно правилам законодательной техники наличие в законопроектах, устанавливающих новое правовое регулирование, статей, содержащих внесение изменений в законодательные акты или их структурные единицы, является не вполне корректным.

Правовые последствия принятия Федерального закона заключаются в создании законодательных основ государственной службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы как самостоятельного вида федеральной государственной службы.

С учётом предусмотренной Федеральным законом возможности выдачи листка освобождения от выполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности не только медицинской организацией, осуществляющей медицинское обслуживание сотрудников федеральной противопожарной службы, но и медицинскими организациями государственной или муниципальной системы здравоохранения по месту жительства или иному месту нахождения сотрудника, полагаем, что форма и порядок выдачи такого документа должны определяться не только федеральным органом исполнительной власти в области пожарной безопасности, что установлено частью 2 статьи 66 Федерального закона, но и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением части 1 статьи 90 (устанавливает предельный возраст пребывания на службе в федеральной противопожарной службе), которая вступает в силу с 1 января 2022 года.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии со статьёй 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку касается федерального бюджета, и его рассмотрение Советом Федерации должно быть начато не позднее 28 мая 2016 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации Е.В. Бушмину, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.А. Озерову, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Временно исполняющий обязанности начальника Правового управления

Л.В. Наплёков