Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья по проекту федерального закона N 136334-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (в части уточнения понятия "санитарно-эпидемиологическое заключение") внесен членами СФ Г.Н. Кареловой, З.Ф. Драгункиной, В.В. Рязанским, Е.Ф. Лаховой, депутатами ГД О.Ю. Баталиной, Д.А. Морозовым и другими (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
по проекту федерального закона N 136334-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
(в части уточнения понятия "санитарно-эпидемиологическое заключение")
внесен членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, З.Ф. Драгункиной, В.В. Рязанским, Е.Ф. Лаховой, депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, Д.А. Морозовым и другими

Комитет Государственный Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 136334-7 "О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - законопроект), внесенный членами Совета Федерации Г.Н. Кареловой, З.Ф. Драгункиной, В.В. Рязанским, Е.Ф. Лаховой, депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, Д.А. Морозовым и другими.

Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 1 и 42 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) в целях уточнения понятия "санитарно-эпидемиологическое заключение", а также оснований и порядка его выдачи.

Как следует из пояснительной записки, законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования деятельности организации отдыха детей и их оздоровления во исполнение изменений, введенных Федеральным законом от 28 декабря 2016 года N 465-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования государственного регулирования организации отдыха и оздоровления детей" (далее - Федеральный закон N 465-ФЗ) для унификации понятий в указанной сфере законодательства.

Федеральный закон N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Федеральный закон от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 124-ФЗ) устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, в целях создания правовых, социально-экономических условий для реализации прав и законных интересов ребенка. Государство признает детство важным этапом жизни человека и исходит из принципов приоритетности подготовки детей к полноценной жизни в обществе, развития у них общественно значимой и творческой активности, воспитания в них высоких нравственных качеств, патриотизма и гражданственности.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона N 124-ФЗ в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, присмотра и ухода за ними, организации их питания, перевозки к местам отдыха и обратно, содержания детей в соответствии с установленными санитарно-эпидемиологическими и иными требованиями и нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье детей, работников организации отдыха детей и их оздоровления, включая соблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Изменения, предлагаемые законопроектом, направлены на совершенствование понятия санитарно-эпидемиологического заключения, в частности расширяется перечень случаев, устанавливающих необходимость получения санитарно-эпидемиологического заключения, включая случаи, предусмотренные другими федеральными законами, а также международными договорами.

Кроме того, законопроект конкретизирует условие получения санитарно-эпидемиологического заключения, заменяя объемное понятие санитарных правил факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств на более краткое: санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.

Законопроектом устанавливается, что порядок проведения токсикологических и гигиенических оценок, а также иных санитарно-эпидемиологических мероприятий устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Учитывая актуальность формирования безопасной и комфортной организации отдыха и оздоровления детей, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию рассматриваемого законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона N 136334-7 "О внесении изменения в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 8 июня 2017 года, протокол N 24.

Председатель Комитета

Д.А. Морозов