Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ на проект федерального закона N 1022648-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг", внесенному депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, Е.А. Митиной, В.С. Вшивцевым, Е.Н. Сенаторовой и другими, а также членом Совета Федерации Г.Н. Кареловой (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
на проект федерального закона N 1022648-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О некоммерческих организациях" в части установления статуса некоммерческой организации - исполнителя общественно полезных услуг",
внесенному депутатами Государственной Думы О.Ю. Баталиной, Е.А. Митиной, В.С. Вшивцевым, Е.Н. Сенаторовой и другими, а также членом Совета Федерации Г.Н. Кареловой
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается внести изменения в Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ), установив для некоммерческой организации такой правовой статус, как "некоммерческая организация - исполнитель общественно полезных услуг".

Обращаем внимание на то, что в законопроекте не определены критерии, по которым те или иные услуги могут быть признаны общественно полезными и включены в перечень, который устанавливается Правительством Российской Федерации (см. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. N 7-П). Согласно проектируемому пункту 2.2 статьи 2 Федерального закона N 7-ФЗ некоммерческой организацией - исполнителем общественно полезных услуг является социально ориентированная некоммерческая организация, в связи с чем неясно, в чем состоят отличия в общественной полезности деятельности таких организаций от деятельности других социально ориентированных некоммерческих организаций (см. статью 31.1 Федерального закона N 7-ФЗ). Таким образом, предоставление "некоммерческим организациям - исполнителям общественно полезных услуг" права "на приоритетное получение мер поддержки" требует обоснования.

Учитывая изложенное, полагаем, что концепция законопроекта нуждается в дополнительном обсуждении.

По проекту федерального закона имеются следующие юридико-технические замечания:

В статье 1 законопроекта:

в абзаце первом источники официального опубликования необходимо изложить следующим образом:

(Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 145; 2006, N 3, ст. 282; N 45, ст. 4627; 2007, N 10, ст. 1151; N 49, ст. 6061; 2008, N 30, ст. 3616; 2009, N 23, ст. 2762; N 29, ст. 3607; 2010, N 15, ст. 1736; N 19, ст. 2291; 2011, N 29, ст. 4291; N 30, ст. 4590; N 47, ст. 6607; 2012, N 30, ст. 4172; N 53, ст. 7650; 2013, N 27, ст. 3464, 3477; N 52, ст. 6961; 2014, N 8, ст. 738; N 23, ст. 2932; N 42, ст. 5611; N 45, ст. 6139; N 52, ст. 7551; 2015, N 10, ст. 1413; N 18, ст. 2618; N 48, ст. 6724; 2016, N 11, ст. 1494)

абзац первый пункта 2 оформить следующим образом:

2) статью 31.1 дополнить пунктом 13 следующего содержания:

Начальник управления

М.В. Деменков