Пояснительная записка к проекту федерального закона N 207005-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 207005-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи"

Досье на проект федерального закона

В настоящее время Федеральным законом "О связи" не устанавливается обязанность владельца зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств (далее - радиоэлектронные средства) установить их в определенном месте. Однако суть обязательной процедуры регистрации радиоэлектронных средств, предусмотренной статьей 22 Федерального закона "О связи", заключается в необходимости актуального учета источников электромагнитного излучения, влияющих на обеспечение надлежащего использования радиочастотного спектра. При этом регистрация радиоэлектронных средств подразумевает подтверждение соответствия параметров фактически установленного радиоэлектронного средства параметрам, определенным в разрешительных документах, в том числе такого значимого с точки зрения электромагнитной совместимости параметра, как место установки радиоэлектронного средства.

Проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" (далее - законопроект) предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон "О связи" в части закрепления обязанности пользователя радиочастотным спектром по установке радиоэлектронного средства, подлежащего регистрации, по месту (координатам) установки, указанному в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства.

В настоящее время распространена практика "резервирования" радиочастотного спектра без цели его дальнейшего использования для оказания услуг связи и регистрация радиоэлектронных средств для формального соблюдения условия, установленного в разрешении на использование радиочастот или радиочастотных каналов.

Ввиду ограниченности радиочастотного ресурса создаются препятствия развитию перспективных технологий, ограничиваются возможности других операторов связи на получение разрешений на использование радиочастот или радиочастотных каналов, увеличиваются издержки операторов связи и, как следствие, стоимость услуг связи для потребителей.

В этой связи одной из возможных мер решения обозначенных проблем является установление ответственности за неосуществление фактической установки радиоэлектронного средства по месту (координатам) установки, указанному в свидетельстве о регистрации радиоэлектронного средства, а также усиление ответственности за невыполнение условий использования радиочастотного спектра и нарушение правил регистрации радиоэлектронных средств.

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Финансово-экономическое обоснование
к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи"

Реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" не приведет к увеличению расходов федерального бюджета, а также иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Перечень
федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" не потребует признания утратившими силу или приостановления иных законодательных актов Российской Федерации.

Одновременно с проектом федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" Минкомсвязью России представлен в Правительство Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 13.3 и 13.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Перечень
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О связи" потребует внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств".

В настоящее время регистрация радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств осуществляется в соответствии с Правилами регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539 "О порядке регистрации радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств".

Внесение изменений в указанное постановление необходимо в целях обеспечения реализации проектируемой статьи 22 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 126-ФЗ "О связи", предусматривающей обязанность владельца зарегистрированных радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств устанавливать их в определенном месте.

Срок подготовки постановления не должен превышать трех месяцев со дня официального опубликования Федерального закона.

Федеральные органы исполнительной власти, ответственные за подготовку: Минкомсвязь России.