Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1027306-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1027306-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров",
внесенному Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

При внесении изменения в пункт 4 статьи 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (статья 1 проекта) следует учесть изменение в данный пункт, внесенное Федеральным законом от 30 марта 2016 года N 77-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Обоснованность направления постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.22 КоАП РФ, по месту работы лица, в отношении которого вынесено указанное постановление (проектируемая редакция части 5 статьи 29.11 КоАП РФ), в совокупности с проектируемым пунктом 7.2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) (статья 2 проекта) нуждается в уточнении, поскольку согласно положениям ТК РФ основанием для расторжения трудового договора будет являться совершение работником административных правонарушений в области законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, в то время как за противоправные действия, за совершение которых предусмотрена ответственность статьей 20.22 КоАП РФ, хотя и несут ответственность родители или иные законные представители несовершеннолетних, тем не менее данные административные правонарушения совершаются несовершеннолетними в возрасте до шестнадцати лет.

Кроме того, в проектируемой редакции части 5 статьи 29.11 КоАП РФ не установлен срок, в течение которого направляется копия постановления по делу об административном правонарушении (см., например, часть 2 данной статьи).

Предлагаемое в часть первую статьи 81 ТК РФ изменение полагаем необоснованным, поскольку совершение административного правонарушения не связано с трудовыми отношениями, нормы которого направлены на регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений и, соответственно, не может быть предметом регулирования ТК РФ.

Кроме того, пунктом "б" части первой статьи 81 ТК РФ предусмотрена возможность расторжения трудового договора с работником в случае его появления на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации - работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию) в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "подпункт "б" пункта 6 части первой статьи 81"

Исполняющий обязанности заместителя начальника управления

Т.А. Анчуткина