Пояснительная записка к проекту федерального закона N 214526-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 214526-7 "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации" (далее - законопроект) подготовлен в целях разрешения движения и стоянки техники повышенной проходимости (снегоходов, снегоболотоходов) в водоохранных зонах районов Крайнего Севера.

Согласно пункту 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твёрдое покрытие. Данное правонарушение в соответствии с частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до четырёх тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырёхсот тысяч рублей.

Исходя из специфических особенностей территории районов Крайнего Севера (Арктической зоны Российской Федерации) (отсутствие транспортных схем (автодорог) между населёнными пунктами, климатические условия (зимний период 8 месяцев), ведение традиционных форм хозяйствования коренными малочисленными народами Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации) в зимний период наиболее востребованными среди населения являются снегоходы, снегоболотоходы, гужевые транспортные средства, суда на воздушной подушке и иные технические средства, которые используются на Крайнем Севере в целях обеспечения доступности и повышения качества оказания медицинской помощи населению, обеспечения жителей населённых пунктов продуктами питания, оказания различных видов услуг и т.д.

Вместе с тем, объективные условия (транспортная изоляция, труднодоступность, тундровые условия) не позволяют обеспечить создание искусственных дорожных сооружений, в целом соответствующей транспортной инфраструктуры в районах Крайнего Севера.

Учитывая то, что территория районов Крайнего Севера (Арктической зоны Российской Федерации) преимущественно покрыта водными объектами (реки, ручьи, озёра, заливы и т.п.), практически невозможен проезд техники повышенной проходимости по такой территории без пересечения водоохранных зон.

При этом необходимо отметить, что воздействие на окружающую среду от проезда снегоходов и снегоболотоходов по ледовой поверхности водного объекта или при пересечении водоохраной зоны в зимний период представляется существенно меньшим, в сравнении с результатами деятельности, определёнными, к примеру, в пунктах 15 и 18 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (в частности, в целях разведки и добычи полезных ископаемых, строительства трубопроводов, дорог и линий электропередачи на болотах, за исключением болот, отнесённых к водно-болотным угодьям, а также болот, расположенных в поймах рек; проведения дноуглубительных и других работ в акватории морского или речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации).

Законопроект разработан в целях обеспечения жизнедеятельности населения в районах Крайнего Севера, в том числе обеспечения доступа населения к соответствующим государственным и муниципальным услугам, что не нарушает принципов рационального природопользования.

На основании изложенного предлагается внести изменения в часть 3 статьи 11 и в пункт 4 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в части разрешения движения и стоянки техники повышенной проходимости (снегоходы, снегоболотоходы) для пересечения ледовой поверхности водного объекта при передвижении между населёнными пунктами, расположенными в районах Крайнего Севера, без заключения лицами договора водопользования.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Реализация данного федерального закона не потребует дополнительных финансовых затрат из средств федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации"

Принятие представленного проекта федерального закона "О внесении изменений в статьи 11 и 65 Водного кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.