Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству на проект федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации)", внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, Е.Л. Николаевой, З.А. Аскендеровым, Н.В. Герасимовой, У.М. Умахановым (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству
на проект федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации
(в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации)",
внесенный депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, Е.Л. Николаевой, З.А. Аскендеровым, Н.В. Герасимовой, У.М. Умахановым

Проектом федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации)" (далее - законопроект) предлагается расширить круг процессуальных прав уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и уполномоченных по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.

Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству (соисполнитель), рассмотрев в пределах своих полномочий указанный законопроект, сообщает следующее.

Законопроектом предлагается дополнить статью 40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Состав лиц, участвующих в деле) (далее - АПК РФ) новыми субъектами, а именно Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 07.05.2013 N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей и его рабочий аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, обеспечивающим гарантии государственной защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности и соблюдения указанных прав органами государственной власти, органами местного самоуправления и должностными лицами, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением Государственного герба Российской Федерации.

Статья 40 АПК РФ относит государственные органы, обратившиеся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных АПК РФ, к лицам, участвующим в деле. Таким образом, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей входит в перечень лиц, участвующих в деле, приведенный в статье 40 АПК РФ. В связи с этим нуждается в дополнительном обсуждении дополнение состава лиц, участвующих в деле, новыми субъектами в представленной авторами законопроекта редакции.

Относительно изменений в Гражданский процессуальный кодекс РФ следует отметить, что Комитет считает нелогичным предоставлять Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в Российской Федерации и уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации в гражданском процессе больший объем прав, чем Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

Также обращаем внимание на пункт 1 статьи 8 Законопроекта, дополняющий положение статьи 376 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Положение о праве принесения апелляционного представления прокурором, участвующим в деле, усматривается некорректным в статье, регулирующей производство в кассационной инстанции.

С учетом отмеченных замечаний Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона N 1018453-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования института уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации)", внесенного в Государственную Думу депутатами Государственной Думы В.Ф. Звагельским, Е.Л. Николаевой, З.А. Аскендеровым, Н.В. Герасимовой, У.М. Умахановым.

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников