Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об участии в деле прокурора), внесенный А.Г. Лысковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по государственному строительству и законодательству
на проект федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
(об участии в деле прокурора),
внесенный А.Г. Лысковым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации

Досье на проект федерального закона

В Комитете Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрен проект федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об участии в деле прокурора). Из пояснительной записки к указанному законопроекту следует, что его принятие нацелено на унификацию правового статуса прокурора в арбитражном и гражданском процессах. Названным законопроектом предлагается внести изменение, согласно которому, прокурор, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности, за исключением обязанности по уплате судебных расходов.

При этом предполагается, что вопрос о компенсации стороне судебных расходов, понесенных в связи с рассмотрением арбитражным судом иска прокурора, будет разрешаться в рамках отдельного судебного дела о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями прокуратуры.

В данном случае не учитывается, что в соответствии с частью 1 статьи 102 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при отказе полностью или частично в иске лицу, обратившемуся в суд в предусмотренных законом случаях с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов истца, ответчику возмещаются за счет средств соответствующего бюджета понесенные им издержки, связанные с рассмотрением дела, полностью или пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Отдельный иск о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями прокуратуры, для возмещения соответствующих расходов в гражданском процессе не предъявляется.

В Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации не содержится аналогичного положения, однако из толкования части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что если по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления прокурора принято решение об отказе в удовлетворении требований прокурора, судебные расходы стороны, в пользу которой принят судебный акт, подлежат возмещению за счет казны Российской Федерации (пункт 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 марта 2012 года N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе").

С учетом вышеизложенного в настоящее время предусмотренный Арбитражным процессуальным кодеком Российской Федерации порядок возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой принят судебный акт в случае отказа в иске прокурору, аналогичен порядку, закрепленному в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации.

Напротив, принятие вышеуказанного законопроекта приведет к возникновению существенных различий между нормами двух процессуальных кодексов. Кроме того, предлагаемый в нем механизм возмещения судебных расходов повлечет рост числа дел, рассматриваемых арбитражными судами, увеличит нагрузку на судей, сроки разрешения вопросов о возмещении судебных расходов, снизит эффективность судебной защиты прав и законных интересов граждан и организаций.

Учитывая изложенное, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству Государственной Думе рекомендует отклонить проект федерального закона N 279158-6 "О внесении изменения в часть третью статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (об участии в деле прокурора).

Председатель Комитета

П.В. Крашенинников