Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 27698-7 "О внесении изменений в статью 48 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "Об актах гражданского состояния", внесенному Государственным советом Удмуртской Республики (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 27698-7 "О внесении изменений в статью 48 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 17 Федерального закона "Об актах гражданского состояния",
внесенному Государственным советом Удмуртской Республики
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона предлагается изменить порядок установления отцовства в отношении ребенка, родившегося в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга матери ребенка, в случае, если "мать заявляет, что бывший супруг отцом ребенка не является".

При этом вносится изменение в статью 17 Федерального закона N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния" (далее ФЗ N 143-ФЗ), включающее отсылки к пункту 3 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) в части правил установления отцовства. Обращаем внимание, что предметом регулирования ФЗ N 143-ФЗ является порядок регистрации актов гражданского состояния. Положениями статьи 17 ФЗ N 143-ФЗ определятся порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка, а основания для государственной регистрации отцовства определяются положениями статьи 48 ФЗ N 143-ФЗ, которая применяется по общему правилу в случае, если мать и отец родившегося ребенка не состоят в браке. В связи с этим в проектируемой статье 17 целесообразнее сделать отсылку к положениям статьи 48 ФЗ N 143-ФЗ.

Учитывая, что семейное законодательство исходит из принципа равенства прав супругов в семье, разрешения внутрисемейных вопросов по взаимному согласию, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов детей (часть 3 статьи 1 СК РФ), полагаем, что проектируемая возможность одностороннего заявления матери о том, что бывший супруг отцом ребенка не является, без его согласия, требует дополнительного обсуждения.

Также законопроектом не уточняется порядок подачи такого заявления матерью ребенка и последствия в случае отказа биологического отца от признания отцовства.

Заместитель начальника управления

Г.А. Мартьянов